[Sai phạm đất đai tại Khánh Hòa] Bài 1: Thanh tra phát hiện nhiều sai phạm tại các dự án giao và cho thuê đất

Tân Tiến 17:58 02/04/2021

Chia sẻ

Kinhtedothi - Trong hàng trăm dự án giao đất và cho thuê đất tại tỉnh Khánh Hòa, Thanh tra Chính phủ chọn ngẫu nhiên 37 dự án để thanh tra (giai đoạn từ 1/1/2010 đến 31/6/2017), phát hiện dự án nào cũng… sai phạm.

[Sai phạm đất đai tại Khánh Hòa] Bài 1: Thanh tra phát hiện nhiều sai phạm tại các dự án giao và cho thuê đất - Ảnh 1

Dự án Trung tâm dịch vụ bơi lội thể thao Khánh Hòa, số 10 Yersin (TP Nha Trang), đến nay chỉ là hàng quán, bãi giữ xe.

Được “ưu đãi đầu tư”, vẫn sai phạm

Theo thông báo kết luận thanh tra số 1919/TB-TTCP ngày 4/11/2020 của Thanh tra Chính phủ, trong 10 dự án diện “ưu đãi đầu tư” tại TP Cam Ranh, huyện Cam Lâm và TP Nha Trang (Khánh Hòa), tất cả đều xảy ra sai phạm. Đó là UBND tỉnh Khánh Hòa không thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, vi phạm Luật Đầu tư 2005; Vi phạm pháp luật về đất đai, quản lý sử dụng tài sản Nhà nước; 10 dự án không hoàn thành tiến độ theo quy định, trong đó có 1 dự án chưa triển khai thực hiện.

Đơn cử dự án Khu TMDV - Khách sạn Đông Hải (TP Cam Ranh), được cấp giấy chứng nhận đầu tư (CNĐT) lần đầu ngày 27/1/2014, diện tích đất thuê 8.852m2 thuộc sở hữu Nhà nước. Nhưng UBND tỉnh Khánh Hòa cho thuê đất trái với quy hoạch sử dụng đất (SDĐ), không có trong kế hoạch SDĐ kỳ đầu 2011 - 2015 của TP Cam Ranh; Bán tài sản Nhà nước theo giá trị còn lại theo hình thức chỉ định mà không bán đấu giá công khai.

Dự án được cấp CNĐT vào tháng 1/2014, sau hơn 2 năm mới cấp giấy phép xây dựng (GPXD). Tiếp đó, thêm gần 2 năm (15/1/2018) tiếp tục điều chỉnh “phụ lục GPXD”. Thời hạn dự án phải hoàn thành vào tháng 6/2017, nhưng đến nay chưa xong giai đoạn I.

Tương tự, dự án Khách sạn - Nhà hàng Minexco Cam Ranh (TP Cam Ranh), giấy CNĐT ngày 23/7/2014, diện tích thuê đất 4.198,8m2, theo quy định tháng 7/2017 phải hoàn thành, nhưng đến thời điểm thanh tra dự án vẫn chưa triển khai. Hay dự án Trung tâm dịch vụ bơi lội thể thao Khánh Hòa, tại số 10 Yersin (TP Nha Trang), giấy CNĐT cấp ngày 21/6/2010, diện tích đất thuê 4.636m2, cũng không bán đấu giá tài sản trên đất, chủ đầu tư dùng để bán cà phê và 8 cửa hàng kinh doanh khác. Đến nay chỉ mới đưa vào hoạt động 2 bể bơi, các hạng mục chủ yếu không thực hiện.

Thể hiện sự tùy tiện trong quản lý

6 dự án còn lại tại Khánh Hòa cũng xảy ra nhiều sai phạm. Đặc biệt là dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng Trần Thái (TP Cam Ranh). Chủ đầu tư là Công ty CP Trần Thái, giấy CNĐT cấp lần đầu ngày 9/12/2009, thời hạn phải hoàn thành vào tháng 12/2014. Nhưng đến tháng 9/2012, mới được UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt quy hoạch chi tiết (QHCT) 1/500. Sau đó từ năm 2013 đến năm 2017, dự án 5 lần được UBND tỉnh Khánh Hòa điều chỉnh QHCT 1/500. Đáng chú ý lần điều chỉnh thứ 5, diện tích dự án từ 27,24ha tăng lên 29,29ha (tăng 2,5ha). Sau gần 9 năm, kể từ khi được cấp giấy CNĐT lần đầu đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường và phê duyệt về PCCC theo quy định.

Thanh tra Chính phủ chỉ rõ: “Việc nhiều lần điều chỉnh giấy CNĐT, QHCT 1/500 thể hiện sự yếu kém trong công tác chuẩn bị đầu tư, lập, thẩm định và phê duyệt QHCT 1/500. Thể hiện sự tùy tiện trong quản lý, điều hành của các cơ quan quản lý Nhà nước tỉnh Khánh Hòa trong công tác quản lý đầu tư và quản lý đất đai đối với dự án. Sau 10 năm kể từ khi được cấp giấy CNĐT lần đầu đến thời điểm thanh tra, khối lượng thi công nhỏ, dự án chưa hoàn thành”.

[Sai phạm đất đai tại Khánh Hòa] Bài 1: Thanh tra phát hiện nhiều sai phạm tại các dự án giao và cho thuê đất - Ảnh 2

Siêu thị Co.opmart ở số 2 Lê Hồng Phong (TP Nha Trang) được Công ty CP Xe hàng Khánh Hòa cho thuê đất trái phép.

Còn các dự án trên địa bàn huyện Cam Lâm, gồm: Dự án CLB Du thuyền và Khu nghỉ dưỡng Cam Ranh, thuê 406.814,3m2 đất và 72.429m2 mặt nước biển. Sau 8 năm kể từ khi cấp giấy CNĐT tháng 8/2010, đến thời điểm thanh tra dự án chưa xong, chủ đầu tư chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai.

Tại dự án Sân Golf và Biệt thự sinh thái Cam Ranh (khu vực Bắc bán đảo Cam Ranh), do Công ty CP Đầu tư Dầu khí Nha Trang làm chủ đầu tư, diện tích đất thuê 1.561.509,2m2 và giao 157.490,8m2 đất có thu tiền SDĐ, dự án được chấp thuận năm 2007. Thanh tra Chính phủ khẳng định theo Quyết định 1946/QĐ-TTg ngày 26/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ quy định “Thời hạn thực hiện đầu tư một dự án sân golf không quá 4 năm kể từ khi được cấp phép”, nhưng đến thời điểm thanh tra chỉ mới san lấp mặt bằng, chưa xây dựng.

Cuối cùng là dự án Khu du lịch Sài Gòn - Cam Ranh (Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh), chủ đầu tư là Công ty CP Sài Gòn - Cam Ranh, giấy CNĐT lần đầu ngày 31/7/2008. Diện tích đất thuê 151.857,8m2 và giao đất ở không hình thành đơn vị ở 46.121,7m2. UBND tỉnh Khánh Hòa giao đất, cho thuê đất khi không có kế hoạch SDĐ; Cho phép chủ đầu tư chuyển nhượng dự án nhưng chưa tính toán nghĩa vụ tài chính từ đất. Theo quy định, thời hạn hoàn thành vào tháng 7/2012, nhưng sau 6 năm kể từ khi hết thời hạn này, dự án chưa xong.

Xây siêu thị trái quy hoạch, 14 năm làm được 500m đường

Ngoài sai phạm tại các dự án diện “ưu đãi đầu tư”, tại 6 dự án có SDĐ thuộc diện không phải thực hiện đấu giá quyền SDĐ cũng sai phạm.

Điển hình dự án Khu nhà ở biệt thự Incomex Sài Gòn (phường Vĩnh Hòa, TP Nha Trang), chủ đầu tư là Công ty CP Đầu tư XNK tổng hợp. Giấy CNĐT cấp ngày 21/9/2007, diện tích đất giao 29.143,1m2 có thu tiền SDĐ (Đất ở 17.898,3m2; Đất công cộng có mục đích kinh doanh 9.017m2; Đất cơ sở SXKD 2.227,8m2). Thời điểm thanh tra dự án đang tạm dừng, khối lượng thi công ít. Thanh tra Chính phủ xác định diện tích đất và quyết định giao đất thực hiện dự án có biểu hiện tùy tiện khi đã điều chỉnh nhiều lần về diện tích, mục đích SDĐ, bổ sung thêm diện tích đất lớn (16,17ha), không phù hợp QHCT 1/500. Việc giao đất, chuyển mục đích SDĐ từ năm 2010, đến năm 2012 mới tính tiền SDĐ, tiền thuê đất.

Năm 2016 điều chỉnh cơ cấu SDĐ làm thay đổi tiền SDĐ, nhưng đến thời điểm thanh tra chưa xác định lại tiền SDĐ, tiền thuê đất. Tiến độ thực hiện dự án chậm trễ kéo dài nhiều năm, dự án có chủ trương đầu tư từ 2004, phê duyệt QHCT 1/500 năm 2011 với diện tích 15,9ha, điều chỉnh QHCT 1/500 năm 2013 diện tích tăng hơn 32ha. Theo giấy CNĐT dự án phải hoàn thành đền bù giải tỏa năm 2013, hoàn thành thi công hạ tầng năm 2015, hoàn thành thi công các hạng mục nhà biệt thự năm 2017. Đến thời điểm thanh tra đã sau 14 năm, chủ đầu tư chỉ xây dựng khoảng 500m đường nhựa, hàng rào taluy và chưa hoàn thành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng với diện tích trên 11ha.

Tương tự tại dự án SDĐ đang thuê để liên kết đầu tư nhưng không chuyển quyền SDĐ cũng sai phạm là Dự án xây dựng Siêu thị Co.opmart. Chủ đầu tư là Công ty CP Xe hàng Khánh Hòa, dự án sử dụng 4.354,6m2 đất đang thuê tại số 2 Lê Hồng Phong (phường Phước Hải, TP Nha Trang) để liên kết đầu tư (không chuyển quyền SDĐ đang thuê, không cấp giấy CNĐT). Diện tích đất tại dự án này đã được quy hoạch làm trụ sở cơ quan, văn phòng. Nhưng UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép xây dựng siêu thị sai quy hoạch. Công ty CP Xe hàng Khánh Hòa (không có chức năng kinh doanh siêu thị) đã cho thuê lại đất là sai chỉ đạo tại văn bản cho thuê đất của UBND tỉnh.

4 vụ việc được đưa vào diện Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN theo dõi, chỉ đạo

Mới đây ngày 18/3, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng chủ trì cuộc họp Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng. Tại cuộc họp này, Thường trực Ban Chỉ đạo đã thống nhất bổ sung 4 vụ án, vụ việc vào diện Ban Chỉ đạo theo dõi, chỉ đạo. Trong đó có những sai phạm tại tỉnh Khánh Hòa trong quản lý đất đai mà Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Thanh tra Chính phủ đã kết luận.

(Còn nữa)