KTĐT - Nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế trong việc kê khai, nộp thuế, rút ngắn thời gian, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Hà Nội đã phối hợp với Ngân hàng Công thương Việt Nam, Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam triển khai thu tại các quận nội thành có số thu và số lượng người nộp thuế lớn theo hướng: KBNN Hà Nội mượn máy móc và điểm giao dịch của các NHTM làm điểm thu và điểm triển khai chương trình thu ngân sách nhà nước của KBNN (TCS).
Trong thời gian đầu khi vận hành TCS tại các điểm thu mới tại trụ sở và điểm giao dịch của NHTM, cán bộ KBNN thực hiện và có hỗ trợ của cán bộ NHTM và dần bàn giao các điểm thu trên cho cán bộ của NHTM. Cán bộ thu của KBNN làm nhiệm vụ hỗ trợ, hướng dẫn cán bộ của NHTM thực hiện thu NSNN. Nhờ giải pháp trên, qua gần 3 tháng thực hiện, việc phối hợp thu với các hệ thống NHTM của KBNN Hà Nội diễn ra thuận lợi, số lượng điểm thu NSNN tại các NHTM được mở rộng đã giảm áp lực cho các điểm thu của KBNN; người nộp thuế được rải đều ra các điểm thu của KBNN và của NHTM nên đã giảm được tình trạng ùn tắc tại các điểm thu của KBNN vào những ngày cuối tháng, qua đó tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người nộp thuế khi thực hiện nộp NSNN. Theo quy trình mới, người nộp thuế chỉ phải viết bảng kê nộp thuế với một vài chỉ tiêu đơn giản như tên người nộp và mã số thuế, thay vì phải lập đầy đủ các chỉ tiêu khá phức tạp trên cả 4 liên giấy nộp tiền như trước đây, vì vậy mỗi giao dịch nộp thuế tại KBNN hoặc tại các NHTM chỉ còn thực hiện trong thời gian khoảng từ 3 - 5 phút. Người nộp thuế có thể thực hiện nộp tiền tại nhiều địa điểm khác nhau, nơi có chi nhánh hoặc các điểm giao dịch của ngân hàng thương mại (thay vì phải đến đúng trụ sở KBNN đồng cấp với cơ quan thu nơi quản lý đối tượng nộp như hiện nay), do đó giảm bớt được tình trạng quá tải cục bộ tại KBNN khi đối tượng nộp đến nộp tiền tập trung vào những thời điểm cuối tháng, cuối năm. Người nộp thuế có thể nộp tiền ngoài giờ hành chính hoặc nộp vào ngày thứ 7 (các ngân hàng thương mại thực hiện giao dịch thu tiền từ người nộp đến 18h hàng ngày và làm cả thứ 7). Vì vậy, được người nộp thuế đồng tình và ủng hộ... (Tại 11 quận huyện triển khai dự án đó tổ chức 39 điểm thu, tạo điều kiện cho người nộp thuế có cơ hội lựa chọn điểm thu phù hợp với mình). Về phía KBNN Hà Nội, thời gian làm việc của cán bộ KBNN cũng được rút ngắn, khối lượng công việc của cán bộ kế toán KBNN cũng được giảm tải do ngân hàng đã truyền dữ liệu điện tử và bảng kê chứng từ thu NSNN (kể cả bằng tiền mặt và chuyển khoản) cho KBNN trước 17h cùng ngày.
Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, việc thực hiện quy trình mới cũng có nhiều khó khăn phải khắc phục như: Hà Nội là địa phương có số thu lớn (thu NSNN ước thực hiện năm 2009 đat trên 79.855 tỷ đồng), nhiều đối tượng nộp, sắc thuế đa dạng dẫn đến khối lượng chứng từ mà các đơn vị KBNN phải hạch toán trong ngày là quá lớn.
Việc phân cấp quản lý thu NSNN trên địa bàn Hà Nội cũng có những nét đặc thù. Nhiều đơn vị thuộc đối tượng quản lý của Cục thuế song lại được phân cấp cho Chi cục Thuế thực hiện thu. Cùng một đối tượng thực hiện nghĩa vụ với NSNN, nhưng với các khoản thu khác nhau có thể thực hiện nộp cho các cơ quan thu khác nhau. Hà Nội cũng là địa phương triển khai rộng rãi phương thức UNT cho UBND xã, phường, thị trấn đối với một số khoản thu... Những đặc trưng trong công tác phân cấp quản lý thu có ảnh hưởng đến quy trình quản lý thu nộp tại mỗi đơn vị KBNN.
Khi triển khai dự án, thách thức lớn đối với địa bàn Hà Nội là dữ liệu thông tin về người nộp thuế (bao gồm danh bạ và sổ bộ thuế) còn nhiều sai sót và cập nhật chưa đầy đủ. Mặt khác, độ hoàn thiện về dữ liệu giữa các địa bàn quận với huyện, giữa các quận huyện Hà Nội cũ với Hà Nội mới không đồng đều, nên dẫn đến khó khăn cho Ban chỉ đạo trong việc quyết định triển khai đồng loạt....
