Theo đó, cổ đông sáng lập, chủ sở hữu, thành viên sáng lập, cổ đông chiến lược của một tổ chức tín dụng Việt Nam không được làm cổ đông sáng lập, thành viên sáng lập của ngân hàng khác. Ngân hàng Nhà nước cho rằng điều này sẽ hạn chế sự cạnh tranh không lành mạnh, xung đột lợi ích tiềm tàng. Đồng thời cũng là bảo đảm nguồn lực tài chính của một cổ đông, thành viên sáng lập tập trung vào một ngân hàng thương mại.
Thông tư cũng quy định, để tham gia sáng lập ngân hàng, tổ chức đó phải có lãi trong 5 năm liên tiếp liền kề trước năm nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép (quy định trước đây là 3 năm). Đối với tổ chức là ngân hàng thương mại phải có tổng tài sản tối thiểu 100.000 tỷ đồng.... tại thời điểm nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép (trước đây 50.000 tỷ đồng). Việc sửa đổi này nhằm đảm bảo sàng lọc được các tổ chức tham gia thành lập ngân hàng thực sự có tiềm lực tài chính đáp ứng được các yêu cầu phát triển mới của hệ thống ngân hàng. Ngoài ra, cổ đông sáng lập phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về thuế và bảo hiểm xã hội theo quy định, nhằm đảm bảo năng lực tài chính là thực sự lành mạnh.
Thay thế điều kiện về tỷ lệ nợ xấu bằng quy định về quản trị rủi ro và trích lập dự phòng đầy đủ nhằm phản ánh được khả năng quản trị rủi ro và sự chuẩn bị của ngân hàng thương mại khi tổn thất phát sinh. Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/2/2012.
