Đề nghị bổ sung quy định Thủ đô là đơn vị hành chính quốc gia đặc biệt

Tại hội thảo, vấn đề được các đại biểu tập trung thảo luận là quy định của Hiến pháp về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, việc phân định chính quyền đô thị, chính quyền nông thôn; Đề xuất mô hình tổ chức bộ máy của HĐND, UBND, việc thực hiện cơ chế bổ nhiệm hay bầu trực tiếp đối với chức danh Chủ tịch UBND TP, quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn.

Nhiều ý kiến tán thành việc giữ nguyên quy định hiện hành HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Đồng thời cần nghiên cứu bổ sung quy định cụ thể về vai trò quyền lực nhà nước và cách thức thực hiện quyền lực nhà nước của HĐND địa phương, tránh xảy ra thực tế hiện nay là HĐND cấp huyện, thị xã đang mang tính hình thức. Bên cạnh đó, có ý kiến cho rằng cần cân nhắc việc để nhân dân bầu trực tiếp chức danh Chủ tịch UBND và phải tính đến các yếu tố phát sinh do điều động, luân chuyển cán bộ của Đảng có liên quan đến chức danh này.  Vì nếu có sự thay đổi thì phải tổ chức bầu cử sẽ dẫn đến những khó khăn nhất định.

 Trên cơ sở tham khảo mô hình của một số nước và thực tiễn quản lý, nguyên Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn kiến nghị, Hiến pháp cần quy định về việc duy trì ổn định địa giới hành chính, hạn chế việc gia tăng số lượng thành phố trực thuộc T.Ư; Không nên sửa đổi bổ sung Điều 118 của Hiến pháp quy định có thêm đơn vị hành chính là thành phố trong thành phố trực thuộc T.Ư. Đối với việc chế định Thủ đô quy định tại Điều 144 Hiến pháp, đại biểu Nguyễn Hồng Tuyến, Phó Chủ tịch Hội Luật gia Hà Nội đề nghị sửa đổi theo hướng xác định vị trí của Thủ đô là đơn vị hành chính đặc biệt và quy định đặc thù trong quản lý nhà nước ở Thủ đô.

Phát biểu tại hội thảo, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo đánh giá: Trên cơ sở làm rõ căn cứ xác đáng của các hạn chế và nguyên nhân trong thực tế hoạt động của HĐND, UBND các cấp ở địa phương, hội thảo đã góp phần luận giải sâu sắc về sự bất cập trong phân cấp hiện nay chưa tương xứng giữa nhiệm vụ phân cấp với các điều kiện cần thiết. Đồng thời, thống nhất đề nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp lý liên quan đến tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương theo hướng phân định rõ mô hình tổ chức bộ máy chính quyền đô thị, chính quyền nông thôn.

Chủ tịch Nguyễn Thế Thảo đồng tình với đề nghị điều chỉnh Điều 144: Thủ đô là đơn vị hành chính quốc gia đặc biệt. Quản lý nhà nước đối với Thủ đô được thực hiện theo Hiến pháp, Luật Thủ đô và các luật khác có liên quan.