Đề xuất chưa sắp xếp Thành phố Lai Châu trong giai đoạn 2019-2021

Hôm nay (31/10) tại Hà Nội, Bộ Nội vụ tổ chức Hội nghị thẩm định “Đề án sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2019-2021”, do Thứ trưởng Trần Anh Tuấn - Chủ tịch Hội đồng thẩm định chủ trì.

Tóm tắt Đề án, Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu Nguyễn Văn Thành cho biết: Tỉnh có 8 ĐVHC cấp huyện (7 huyện và 1 thành phố-TP), trong đó 1 đơn vị là TP Lai Châu có 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% theo quy định. Số ĐVHC cấp xã là 108 (96 xã, 7 thị trấn, 5 phường), trong đó 3 đơn vị có 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% theo quy định là xã Ma Li Chải (huyện Phong Thổ), xã Sùng Phài (huyện Tam Đường), phường Quyết Thắng (TP Lai Châu).

Tỉnh xây dựng Đề án sắp xếp 2 xã Sùng Phài và Ma Li có 2 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên, quy mô dân số chưa đạt 50% theo quy định. Theo đó, sáp nhập xã Sùng Phài với xã Nậm Loỏng (TP Lai Châu) để thành lập xã mới Sùng Phài; sáp nhập xã Ma Li Chải với xã Sì Lở Lầu (huyện Phong Thổ) để thành lập xã mới Sì Lở Lầu. Tỉnh cũng đề xuất chưa tiến hành sắp xếp trong giai đoạn 2019-2021 các ĐVHC cấp huyện, cấp xã có 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% theo quy định là TP Lai Châu và phường Quyết Thắng. Như vậy sau sắp xếp, tỉnh sẽ giảm 2 ĐVHC cấp xã.

Về phương án sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, tổ chức, đơn vị tại các ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp, tỉnh sẽ hợp nhất tổ chức Đảng, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức đoàn thể chính trị-xã hội của các ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp theo quy định của luật, điều lệ và các quy định pháp luật. Đại biểu HĐND của các ĐVHC cũ được hợp thành HĐND của ĐVHC mới và tiếp tục hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Về phương án bố trí, sắp xếp chức danh lãnh đạo, quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (CBCCVC, NLĐ) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị tại các ĐVHC cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp, tỉnh sẽ bố trí đảm bảo có người đảm nhiệm các chức vụ cán bộ theo quy định, số dôi dư sẽ bố trí sang CBCC xã khác hoặc điều động về phòng, ban của huyện, TP. Với cán bộ cấp phó và công chức, sẽ bố trí số lượng bằng hoặc cao hơn nếu đủ điều kiện theo quy định nhưng trong thời gian không quá 5 năm kể từ ngày Nghị quyết của UBTV Quốc hội có hiệu lực thi hành. Với CBCC dôi dư sau sắp xếp, tỉnh sẽ thực hiện chính sách tinh giản biên chế, thôi việc, chuyển công tác, chờ hưu… theo quy định. Trong đó, sau khi sáp nhập xã Sùng Phài và xã Nậm Loỏng, số CBCC dôi dư là 20 người; tổng số 39 người hoạt động không chuyên trách cấp xã cũng được tỉnh bố trí, sắp xếp đảm bảo quy định. Sau khi sáp nhập xã Ma Li Chải và Sì Lở Lầu (huyện Phong Thổ), số CBCC dôi dư là 14 người; tổng số người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là 41 người cũng được bố trí, sắp xếp theo quy định.

Phát biểu tại Hội nghị, Phó Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương Phan Trung Tuấn đề nghị UBND tỉnh bổ sung giải trình thêm lý do chỉ sáp nhập xã Sùng Phài với xã Nậm Loỏng mà không tiến hành sắp xếp thêm các xã liền kề để đảm bảo đủ cả 2 tiêu chí theo quy định; khẩn trương phối hợp với Bộ Xây dựng đánh giá các tiêu chuẩn hạ tầng đô thị của xã mới Sùng Phài sau sắp xếp. Bên cạnh đó, các thành viên Hội đồng thẩm định đề nghị UBND tỉnh giải trình, làm rõ, đảm bảo thuyết phục cao đối với việc tỉnh đề xuất TP Lai Châu và phường Quyết Thắng chưa đạt 2 tiêu chí về diện tích tự nhiên và quy mô dân số nhưng chưa thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019-2021.

Lý giải về việc chưa thực hiện sắp xếp TP Lai Châu và phường Quyết Thắng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lai Châu Giàng A Tính cho biết: TP Lai Châu với các huyện liền kề ngăn cách bởi những dãy núi cao, địa hình hiểm trở, giao thông gặp nhiều khó khăn nhất là vào mùa mưa lũ. Với những nét đặc thù, riêng biệt về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, văn hóa, dân tộc, phong tục, tập quán, cộng đồng dân cư của TP, nếu sáp nhập nguyên trạng TP với một huyện liền kề sẽ đảm bảo tiêu chuẩn diện tích tự nhiên song không đảm bảo quy mô dân số theo Nghị quyết 37-NQ/TW và Nghị quyết 653/2019/UBTVQH14. Mặt khác, các tiêu chuẩn cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế-xã hội, cơ sở hạ tầng và kiến trúc cảnh quan đô thị không đạt 50% trở lên tiêu chuẩn của loại đô thị được quy định tại Nghị quyết 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của UBTV Quốc hội về phân loại đô thị. Do đó, rất khó thực hiện sáp nhập một huyện liền kề với TP. Với phường Quyết Thắng, đặc thù có trên 50% là người dân tộc Giáy; so với các xã, phường giáp ranh có khác biệt về thành phần dân tộc, bản sắc văn hóa, phong tục tập quán (phường Quyết Tiến chủ yếu là người dân tộc Kinh; các xã Nậm Loỏng, Nùng Nàng chủ yếu là người dân tộc Mông). Khi sáp nhập phường Quyết Thắng với các xã, phường giáp ranh sẽ tác động rất lớn đến công tác quản lý của chính quyền cơ sở, gây xáo trộn nhiều trong sinh hoạt của Nhân dân, nên tỉnh đề xuất giữ nguyên hiện trạng phường này.

Kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn đề nghị UBND tỉnh Lai Châu tiếp thu ý kiến Hội đồng thẩm định, chỉnh sửa, bổ sung, giải trình theo yêu cầu; xây dựng lộ trình cụ thể và giải quyết tốt chế độ, chính sách cho CBCC cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở xã, thôn dôi dư; tránh phát sinh tiêu cực, khiếu kiện. Tỉnh cũng cần xây dựng phương án cụ thể trong quản lý và sử dụng tài sản công đối với các ĐVHC cấp xã sau sắp xếp, đảm bảo đúng quy định pháp luật và tránh lãng phí. Thứ trưởng giao Vụ Chính quyền địa phương phối hợp UBND tỉnh hoàn thiện hồ sơ, Đề án theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Các số liệu thể hiện trong Đề án cần được rà soát, sử dụng số liệu mới nhất do các cơ quan có thẩm quyền cung cấp.

Hội đồng thẩm định đã thống nhất thông qua Đề án của tỉnh Lai Châu.