Nguyên nhân mà EVN đưa ra xuất phát từ thực tế các tỉnh miền Trung và miền Nam đang bị khô hạn gây áp lực không nhỏ trong việc bảo đảm cung cấp điện cho mùa khô năm 2013. Cụ thể, theo EVN, chỉ trong 3 ngày đầu tiên của tháng Ba, lượng điện tiêu thụ tại các địa phương trên đã lên đến 365 triệu kWh (cao hơn bình quân dự kiến 10 triệu kWh). Trong khi đó, mức nước tại nhiều hồ thủy điện ở đây đang thấp hơn so với bình quân nhiều năm. Dự kiến sản lượng điện có thể thiếu hụt khoảng 1,43 tỷ kWh.