Trước đó, tháng 7/2012, Bộ Xây dựng và UBND TP Hà Nội đã ký kết chương trình phối hợp hành động, triển khai Chiến lược Phát triển nhà ở quốc gia. Hà Nội và TP. HCM là hai đô thị lớn tập trung dân số đông, giá đất cao, nên nếu không có sự hỗ trợ của Nhà nước thì phát triển quỹ nhà ở xã hội sẽ rất khó khăn. Theo kế hoạch, giai đoạn 2012 - 2015, TP. HCM phấn đấu thực hiện xây dựng tối thiểu đạt khoảng 2,7 triệu mét vuông sàn nhà ở xã hội.