Hầu hết số sổ hộ khẩu này đã cũ nát, bị tẩy xóa hoặc địa giới hành chính không phù hợp, gây vướng mắc khi người dân làm thủ tục hành chính. Trên cơ sở đó, 2 xã Đông La, Sơn Đồng và thị trấn Trạm Trôi đã được chọn làm điểm, để từ đó rút kinh nghiệm, nhân rộng kế hoạch ra toàn địa bàn.