Trên cơ sở tổng kết 8 năm thi hành luật, học hỏi kinh nghiệm quốc tế, Bộ TN&MT đã đưa vào Dự thảo Luật BVMT sửa đổi nhiều điểm mới, chế tài xử lý mạnh hơn.
Trước hết, theo Dự thảo Luật BVMT (sửa đổi), quy hoạch môi trường sẽ được lập ở cấp quốc gia, vùng kinh tế - xã hội và cấp tỉnh để triển khai các hoạt động BVMT. Trong quá trình lấy ý kiến đối với Dự thảo, một số ý kiến đề nghị cân nhắc sự cần thiết lập quy hoạch môi trường do hiện hành đã có quy định về lập quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học, quy hoạch xử lý rác thải nguy hại, quy hoạch xử lý chất thải rắn thông thường, quy hoạch BVMT các lưu vực sông, quy hoạch quan trắc môi trường. Do đó, nếu quy định thêm việc lập quy hoạch môi trường sẽ dẫn đến sự chồng chéo trong xây dựng, phê duyệt và triển khai các quy hoạch. Về vấn đề này, Bộ TN&MT cho rằng, việc lập quy hoạch môi trường là căn cứ để lồng ghép các nội dung về BVMT trong quá trình xây dựng và thực hiện của các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhằm ngăn chặn, giảm thiểu các tác động xấu tới môi trường. Quy hoạch môi trường có tính phòng ngừa, là quy hoạch của các quy hoạch, khác với các loại quy hoạch khác. Với lý do đó, Bộ TN&MT đề nghị đưa nội dung quy định về quy hoạch môi trường vào Dự thảo Luật.
Thứ hai, Dự thảo đã quy định cụ thể hơn về nội dung cần phải có của báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; quy định kết quả đánh giá môi trường chiến lược phải được xem xét và tích hợp với nội dung của chiến lược, quy hoạch. Về đánh giá tác động môi trường, Dự thảo Luật quy định có tính toàn diện hơn và không bỏ sót các dự án cần lập đánh giá tác động môi trường. Đồng thời, Dự thảo quy định về điều kiện của tổ chức thực hiện đánh giá tác động môi trường, trong đó, cán bộ phải có chứng chỉ hành nghề tư vấn và đủ điều kiện kỹ thuật để đo đạc, phân tích, đánh giá môi trường.
Thứ ba, Dự thảo Luật BVMT (sửa đổi) quy định các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát sinh chất thải phải lập Kế hoạch BVMT và thực hiện kế hoạch đó theo hướng dẫn. Kế hoạch này cũng là công cụ cho công tác kiểm tra và thanh tra của các cơ quan quản lý Nhà nước.
Thứ tư, về BVMT làng nghề, Dự thảo Luật quy định bổ sung và cụ thể về trách nhiệm của các hộ gia đình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tại các làng nghề; các điều kiện về BVMT tại các làng nghề; trách nhiệm của UBND cấp xã, cấp huyện và cấp tỉnh đối với BVMT làng nghề.
Thứ năm, Dự thảo Luật đã bổ sung nguyên tắc quản lý chất thải, quy định các loại chất thải phải được quản lý trong toàn bộ chu trình phát sinh, giảm thiểu, phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý. Các tổ chức, cá nhân có các hoạt động giảm thải, tái chế, tái sử dụng chất thải được hưởng chính sách ưu đãi của Nhà nước. Đồng thời, bổ sung trách nhiệm của người tiêu dùng và cơ quan quản lý Nhà nước bên cạnh trách nhiệm của nhà sản xuất đối với việc thu hồi các sản phẩm hết hạn sử dụng và thải bỏ; bổ sung quy định trách nhiệm của các chủ đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất trong quản lý chất thải…
Các chuyên gia nhìn nhận, trong thời gian qua, các hành vi vi phạm pháp luật về BVMT ngày càng trầm trọng, đe dọa sức khỏe cộng đồng. Do đó, cần thiết phải sửa luật để có chế tài nghiêm minh.
Lắp đặt bồn composite xử lý nước thải ngầm tại Khu đô thị sinh thái Như Quỳnh. Ảnh: Hồng Thái
|
| Đánh giá tác động của môi trường và quy hoạch môi trường là những vấn đề quan trọng trong quá trình xây dựng Luật BVMT (sửa đổi). Do đó, công tác này phải được cụ thể hóa các nội dung được phê duyệt tránh tình trạng hình thức. Đồng thời, khắc phục những tồn tại, bất cập trong các quy định của pháp luật về BVMT hiện nay nhằm xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ, tăng cường hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về BVMT. Bộ trưởng Bộ TN&MT Nguyễn Minh Quang |
