Rà soát kỹ để xử lý dứt điểm vi phạm trong sử dụng đất

09:43 14/04/2015

Chia sẻ

Kinhtedothi - Chiều 13/4, Ban Kinh tế Ngân sách HĐND TP đã giám sát tại Sở TN&MT về tình hình sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án trên địa bàn TP.

Nhiều hình thức vi phạm

Nhận định được đoàn giám sát đưa ra là vi phạm trong sử dụng đất của các tổ chức được giao đất dự án trên địa bàn TP vẫn còn nhiều và ở nhiều dạng khác nhau. Thống kê của Sở TN&MT dựa trên kết quả thanh tra, kiểm tra kết quả xử lý vi phạm đối với các tổ chức được giao đất có dấu hiệu vi phạm cho thấy, trong số các dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất chưa đưa vào sử dụng sau 12 tháng kể từ ngày nhận bàn giao đất tại thực địa có 156 dự án chậm có lý do khách quan (vướng về quy hoạch, thị trường…) và TP đã có văn bản chỉ đạo khắc phục sau thanh tra để tiếp tục triển khai; 106 dự án bị xử phạt vi phạm hành chính; 29 dự án chậm, sử dụng đất sai mục đích, hoặc không còn hoạt động tại địa chỉ đăng ký kinh doanh… Với các dự án thực hiện chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đã được phê duyệt, có 6 dự án TP có quyết định thu hồi do vi phạm các quy định về luật đất đai; 26 dự án vướng GPMB; 6 dự án đã tiến hành thi công nhưng chậm tiến độ… Cùng với đó, có 59 dự án có vướng GPMB dẫn đến chậm triển khai, 66 dự án do quyết định hết hiệu lực hoặc khó khăn về tài chính; 20 dự án có nguyên nhân khách quan… Trong 49 dự án được Nhà nước cho thuê đất có 15 tổ chức chưa kê khai nộp tiền sử dụng đất, 24 dự án còn nợ tiền thuê đất với số tiền 126 tỷ đồng…

Một dự án tại Nam Trung Yên thành nơi gửi xe ô tô. Ảnh: Quỳnh Linh

Từ năm 2009 đến năm 2014, TP cũng đã ban hành quyết định thu hồi 59 tổ chức với 63 quyết định thu hồi đất, tổng diện tích thu hồi 18 triệu mét vuông; 6 dự án Sở đã có lập hồ sơ, tiếp tục trình TP thu hồi tổng diện tích hơn 54.000m2; 2 dự án Sở đã có kết luận thanh tra, kiến nghị TP chỉ đạo lập hồ sơ thu hồi hơn 84.000m2. Hiện Sở đã hoàn thành việc thu hồi hơn 30 dự án và đưa vào trung tâm phát triển quỹ đất TP để sử dụng cho các dự án công cộng, vườn hoa, cây xanh.

Sở TN&MT cũng đưa ra những nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm như các tổ chức không đủ năng lực thực hiện dự án hoặc có thay đổi quy mô xây dựng, phương án sản xuất, kinh doanh nhưng không kịp thời bố trí vốn để triển khai; thị trường bất động sản đóng băng… Cùng với đó, một số tổ chức được Nhà nước giao đất cho thuê đất để thực hiện dự án sản xuất kinh doanh nhưng thực tế không sử dụng đất theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tại thời điểm thanh tra các tổ chức chỉ sử dụng một phần diện tích đất được giao, diện tích còn lại sử dụng đất không đúng mục đích, trái quy định. Đặc biệt, theo kết quả thanh tra, kiểm tra, giám sát, hậu kiểm năm 2014 của Sở TN&MT cho thấy, có 9 dự án chưa tìm được địa điểm liên hệ chủ đầu tư. Đoàn giám sát cho rằng, với những trường hợp này phải xử lý kiên quyết, đăng báo công khai và thu hồi.

Mục đích là đưa đất vào sử dụng hiệu quả

Xác định việc xử lý các vi phạm về tình hình sử dụng đất của các tổ chức sau khi được giao đất, cho thuê đất là một vấn đề không dễ dàng khi những quy định làm cơ sở thực hiện chưa thực sự rõ ràng. Đối với vấn đề này, Phó Giám đốc Sở TN&MT Nguyễn Hữu Nghĩa cho biết: Tùy từng loại hình vi phạm, Sở kiến nghị những giải pháp xử lý khác nhau như đối với các dự án chủ đầu tư không đủ năng lực thực hiện (kể cả GPMB đang dở dang) cho phép thỏa thuận với các đơn vị khác để chuyển nhượng lại dự án hoặc liên kết thực hiện với điều kiện được sự chấp thuận của UBND TP và đúng quy định pháp luật. Hoặc để tháo gỡ khó khăn cho các DN, xây dựng cơ chế gia hạn thời gian sử dụng đất vào sử dụng đất phù hợp đối với các dự án đã hoàn thành xong công tác GPMB và thực hiện các nghĩa vụ tài chính theo quy định...

Trong những năm vừa qua, có 23 dự án được Sở tham mưu TP gia hạn thời gian hoàn thành công tác đầu tư, đưa vào khai thác sử dụng dự án hoặc tiếp tục thuê đất. Trước câu hỏi của đoàn giám sát về tiêu chí gia hạn, lãnh đạo Sở TN&MT thừa nhận: Đây là vấn đề khó. Sở đã có tờ trình UBND TP, nhưng Sở Tư pháp lại có văn bản cho rằng TP không đủ thẩm quyền ban hành. Do đó, Sở phải căn cứ vào từng dự án cụ thể để quyết định gia hạn và thời hạn vi phạm căn cứ vào hành vi vi phạm, mức độ, nguyên nhân chủ quan hay khách quan… Sở sẽ cố gắng để tham mưu có được văn bản quy định các tiêu chí gia hạn.

Trưởng ban Kinh tế Ngân sách HĐND TP Nguyễn Văn Nam nhận định: Xử lý vi phạm trong sử dụng đất dự án là vấn đề đã tồn tại nhiều năm, HĐND TP cũng có rất nhiều đợt giám sát về vấn đề này và sẽ theo đến cùng trong việc xử lý các vi phạm. Đồng tình với quan điểm của Sở là mục tiêu của việc thanh, kiểm tra là đưa đất vào sử dụng có hiệu quả, chứ không phải thu hồi. Nhưng ông Nguyễn Văn Nam cũng cho rằng: Khi đôn đốc không hiệu quả, phải thu hồi, đây cũng là một biện pháp để đưa vào sử dụng theo quy hoạch và đúng mục đích. Do đó, đề nghị Sở cần làm tốt công tác tham mưu khi giao đất cho các tổ chức đủ năng lực và đáp ứng yêu cầu. Cùng với đó, căn cứ trên các quy định của Luật Đất đai (sửa đổi) tham mưu cho TP hướng xử lý các trường hợp đang tồn tại; rà soát lại các dự án đã có quyết định thu hồi trên thực tiễn; tiếp tục kiến nghị thu hồi các trường hợp vi phạm nhưng không có yếu tố đặc thù...