Thay đổi cơ bản trong phân bổ nguồn lực

Kinhtedothi - Các sở, ngành, quận, huyện trong quá trình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) trong giai đoạn 2016 - 2020 phải phù hợp với quy hoạch chung của TP cũng như thu, chi ngân sách. Đó là ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Thế Thảo tại Hội nghị Xây dựng Kế hoạch phát triển KT - XH, đầu tư công trung hạn trong 5 năm 2016 - 2020 diễn ra ngày 19/9.

Sát với thực tế

Theo định hướng giai đoạn 2016 - 2020, TP phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế từ 7 - 7,5%/năm, tỷ lệ hộ nghèo cuối kỳ còn khoảng 1,5%/năm. Để đạt được mục tiêu này, trong quá trình xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH TP sẽ tập trung vào các nhiệm vụ chủ yếu như thực hiện hiệu quả đề án tái cơ cấu tổng thể nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh. Theo ông Ngô Văn Quý - Giám đốc Sở KH&ĐT Hà Nội: Đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 đòi hỏi các ngành, các cấp phải xây dựng trên nguyên tắc phù hợp với quy hoạch tổng thể, quy hoạch chung cũng như quá trình thực hiện. Đồng thời, kế hoạch này cũng phải phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công, qua đó thu hút các nguồn vốn đầu tư của mọi thành phần kinh tế. Cùng với đó, phải tuân thủ nguyên tắc, định mức phân bổ vốn đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020 do cấp có thẩm quyền quyết định; tập trung vốn thực hiện các chương trình, dự án trọng điểm quốc gia trên địa bàn.

Sản xuất ô tô tại Công ty CP Cơ khí ô tô Hòa Bình, quận Thanh Xuân, Hà Nội. Ảnh: Thanh Hải

Thực tế cho thấy, các quận, huyện muốn phát triển KT - XH của địa bàn mình trong giai đoạn 2016 - 2020 đòi hỏi trong quá trình xây dựng kế hoạch phải phù hợp với quy hoạch phát triển KT - XH của T.Ư và TP, đồng thời gắn với khả năng cân đối nguồn lực, sắp xếp ưu tiên nguồn vốn, trình độ phát triển của từng ngành và địa phương. Bên cạnh đó, chỉ tiêu phải phù hợp với thực tiễn, qua đó cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị cũng như hệ thống an sinh xã hội…

Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn cũng chỉ rõ, trong thời gian tới, các sở, ngành cũng như UBND các quận, huyện trong quá trình xây dựng, thực hiện kế hoạch phát triển KT - XH cần đẩy mạnh thực hiện 3 khâu đột phá, gồm: Hoàn thiện thể chế, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ. Ngoài ra, từng địa phương phải tuân thủ định mức phân bổ vốn đầu tư công đã được phê duyệt; bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư của dự án mới từ kế hoạch năm 2015 và kế hoạch đầu tư công 5 năm 2016 - 2020 theo hướng bố trí dự phòng khoảng 15% trong tổng số vốn kế hoạch đầu tư công trong 5 năm…

Đẩy mạnh phân cấp quản lý

Để có thể xây dựng được kế hoạch phát triển KT - XH trong 5 năm tới, bên cạnh sự cố gắng của các cấp, các ngành TP. Hầu hết các lãnh đạo UBND các quận, huyện tham dự Hội nghị đều có chung ý kiến, lãnh đạo TP cũng như các sở, ngành trong quá trình đưa ra các chỉ đạo liên quan đến hoạt động phát triển KT - XH phải sát với thực tế, qua đó hỗ trợ quận, huyện trong việc thực hiện kế hoạch. Tuy nhiên, quan trọng hơn cả là UBND TP đẩy mạnh hơn nữa việc phân cấp quản lý, nhất là trong các lĩnh vực quản lý đô thị, VSMT, quản lý duy tu hệ thống hạ tầng cơ sở trước, trong và sau đầu tư. Ông Nguyễn Văn Tứ - Chủ tịch UBND quận Nam Từ Liêm đề xuất: TP nên thực hiện đồng bộ hơn nữa việc phân cấp quản lý cho các quận, huyện nhất là trong hoạt động thu - chi; phân cấp trong đầu tư công với đầu xây dựng, việc phân cấp này phải được đặc biệt chú trọng đối với những dự án đã đấu giá đất để có vốn cho việc thực hiện kế hoạch KT - XH 2016 - 2020.

Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo nêu rõ: Việc UBND các quận, huyện xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH cho 5 năm tới sẽ hết sức quan trọng để TP chuẩn bị cho báo cáo chính trị phục vụ Đại hội Đảng các cấp vào năm 2015. Chính vì vậy, UBND các quận, huyện cần phải đánh giá được kết quả giai đoạn 2011 - 2015, lấy đó làm cơ sở xây dựng kế hoạch mới. Để hoàn thành được nhiệm vụ này, Chủ tịch UBND TP yêu cầu các ngành cần hết sức lưu ý trong đánh giá những số liệu về thực hiện nhiệm vụ phát triển trong giai đoạn 2010 - 2014, bởi "chúng ta mới đang trong năm 2014, các con số thực hiện phát triển KT - XH năm 2015 mới chỉ ước lượng" - Chủ tịch UBND TP nhấn mạnh. Ngoài việc đánh giá toàn diện về các mặt KT - XH, an ninh quốc phòng, cần gắn với việc đánh giá việc thực hiện các chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, TP trong 5 năm qua trước bối cảnh kinh tế gặp khó khăn.

Về kế hoạch xây dựng nhiệm vụ phát triển KT - XH giai đoạn 2016 - 2020, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo yêu cầu các đơn vị cần bám sát chủ trương định hướng của T.Ư, Chính phủ, TP và các mục tiêu tổng quát để đưa ra những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình địa phương mình theo hướng dựa trên nguồn lực kinh tế hiện có trong việc cân đối kế hoạch. Chủ tịch UBND TP cũng lưu ý các ngành, các cấp phải chỉ ra khâu đột phá ở địa phương hay ngành mình trong quá trình thực hiện mục tiêu đề ra. Q

Khi xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH giai đoạn 2016 - 2020, TP cần quan tâm hơn đến Chương trình xây dựng nông thôn mới, đặc biệt trong việc cân đối, bố trí nguồn vốn, bởi đây là chương trình đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn. Bên cạnh đó, việc ứng dụng cơ giới hóa nông nghiệp, thực hiện những dự án nông nghiệp công nghệ cao tại một số huyện còn yếu, điều này đòi hỏi TP cần xây dựng những cơ chế chính sách hỗ trợ cụ thể nhằm hình thành những vùng nuôi, trồng tập trung, bảo đảm cung cấp thực phẩm an toàn cho TP.

Ông Hoàng Mạnh Phú - Chủ tịch UBND huyện Phúc Thọ