[Bài 1]: "Cẩm nang" để tiếp tục nâng cao hoạt động của HĐND các cấp

Tạo sự chuyển biến đồng bộ

Trong những năm qua, Thành ủy Hà Nội luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Tổ chức chính quyền địa phương; từng bước nâng cao nhận thức trong cấp ủy, cán bộ, đảng viên và Nhân dân về vị trí, vai trò của HĐND. Điều này thể hiện qua việc ban hành các Chương trình, Chỉ thị, Đề án.

Đáng chú ý, bước vào nhiệm kỳ mới 2021-2026, để nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND các cấp TP Hà Nội, Ban Thường vụ Thành ủy đã giao Đảng đoàn HĐND TP tham mưu xây dựng Đề án về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp TP Hà Nội giai đoạn 2021-2026 gắn với thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và củng cố chính quyền nông thôn tại TP Hà Nội”.

Ngày 12/5/2022 đánh dấu một dấu mốc quan trọng khi Đề án số 15-ĐA/TU ngày 12/5/2023 về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp TP Hà Nội giai đoạn 2021-2026 gắn với thí điểm thực hiện mô hình chính quyền đô thị và củng cố chính quyền nông thôn TP Hà Nội” được ban hành. Đề án này được coi là "cẩm nang" để tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp trên địa bàn TP Hà Nội với các chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể. Trong đó, Đề án đã nêu các giải pháp để tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động giám sát của HĐND các cấp TP.

 

Nói về lý do ban hành Đề án 15/ĐA-TU, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn cho biết, trong những năm qua, dưới dự lãnh đạo của Thành ủy, HĐND các cấp TP đã chủ động, năng động, sáng tạo, hoạt động chất lượng, hiệu quả, ngày càng khẳng định rõ vị trí, vai trò trong hệ thống chính trị. Tuy nhiên, thực tế chất lượng hoạt động của HĐND vẫn chưa đồng đều, chưa tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ ở cả 3 cấp.

Trước tình hình đó, căn cứ nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XVII của Đảng bộ TP, Chương trình số 01-CTr/TU của Thành ủy (khóa XVII) về "Tăng cường công tác xây dựng, chính đốn Đảng, xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị TP trong sạch, vững mạnh; đẩy mạnh cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025”, Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo Đảng đoàn HĐND TP tham mưu xây dựng Đề án số 15-ĐA/TU nhằm tiếp tục đổi mới, khắc phục các tồn tại, hạn chế; phát huy những kết quả tích cực đã đạt được để tạo sự chuyển biến đồng bộ, nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của HĐND các cấp trong hệ thống chính trị, đáp ứng yêu cầu thực tiễn TP.

Nhiều tiêu chí cho hoạt động của đại biểu và cơ quan dân cử

 

Theo Trưởng Ban tổ chức Thành ủy Vũ Đức Bảo, Đề án 15/ĐA-TU của Ban Thường vụ Thành ủy được ban hành nhằm mục tiêu tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của HĐND các cấp. Qua đó, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp, chất lượng hoạt động của đại biểu dân cử. Đồng thời, phát huy hơn nữa vai trò của HĐND, để HĐND thực sự là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân dân Thủ đô.

Cùng với đó, Đề án 15/ĐA-TU được ban hành nhằm thực hiện có hiệu quả về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại TP Hà Nội theo Kết luận số 46-KL/TƯ ngày 19/4/2019 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 97/2014/QH14 ngày 28/11/2019 của Quốc hội.

Để tạo cơ sở cho HĐND và đại biểu HĐND các cấp có căn cứ hoạt động, Đề án 15/ĐA-TU đề ra các chỉ tiêu rõ ràng, cụ thể như: 100% cấp ủy quận, huyện, thị xã và xã, thị trấn ban hành văn bản lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của HĐND quận, huyện, thị xã và xã, thị trấn; xây dựng kế hoạch triển khai và quán triệt đề án đến 100% chi bộ cơ sở trực thuộc và chi bộ, đảng viên; 100% mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp được nêu trong Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XVII Đảng bộ TP, các chương trình, đề án, kế hoạch của Thành ủy và cấp ủy các cấp nhiệm kỳ 2020-2025 được cụ thể hóa tại các nghị quyết của HĐND các cấp; 100% đại biểu HĐND các cấp được tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hằng năm, đặc biệt quan tâm đến các đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách. HĐND, Thường trực HĐND, các ban HĐND các cấp, các tổ đại biểu HĐND cấp TP và cấp huyện tăng cường hoạt động giám sát, khảo sát chuyên đề bảo đảm số lượng cũng như chất lượng...

Đề án đưa ra 5 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp. Trong đó, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với tổ chức bộ máy và hoạt động của HĐND các cấp TP được coi là một giải pháp trọng tâm trong việc thực hiện đề án bởi thực tế cho thấy, ở đâu có sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của cấp ủy thì ở đó HĐND hoạt động rất hiệu quả.

Đề án 15/ĐA-TU cũng đặt ra yêu cầu, HĐND, Thường trực HĐND, các ban HĐND các cấp, các tổ đại biểu HĐND cấp TP và cấp huyện tăng cường hoạt động giám sát, khảo sát chuyên đề, bảo đảm số lượng và chất lượng. HĐND các cấp tổ chức ít nhất 2 cuộc giám sát; Thường trực HĐND các cấp tổ chức ít nhất 4 cuộc giám sát, chất vấn, giải trình giữa hai kỳ họp. Các ban của HĐND các cấp tổ chức ít nhất 2 đến 4 cuộc giám sát, khảo sát. Các tổ đại biểu HĐND TP và cấp huyện tổ chức ít nhất 1 cuộc giám sát, khảo sát tại đơn vị ứng cử...

Bám sát những mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án, ngay sau khi Đề án ban hành, cấp ủy, HĐND, chính quyền các cấp đã khẩn trương, tích cực bắt tay vào quán triệt, tuyên truyền, triển khai rộng khắp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp.

(Còn nữa)