Thủ tướng giao Bộ GTVT quyết định phê duyệt dự án theo thẩm quyền, đảm bảo hiệu quả đầu tư. QL38 có hướng cơ bản là Bắc - Nam với điểm đầu là ngã ba Ninh Xá, TP Bắc Ninh giao với QL1A, điểm cuối là ngã ba Chợ Dầu, giao với QL21B, nơi giáp ranh giữa huyện Ứng Hòa (Hà Nội) và huyện Kim Bảng (Hà Nam). QL38 còn kết nối với QL5 và các tỉnh lộ 282, 280, 388, 204, 194...