Đại biểu Quốc hội: Chờ hỗ trợ từ ngân sách sẽ lỡ "thời điểm vàng" xử lý khủng hoảng bảo hiểm tiền gửi

Chi trả tiền gửi bảo hiểm phải nhanh chóng, kịp thời

Góp ý cụ thể, đại biểu Quốc hội Đỗ Đức Hồng Hà (Đoàn TP Hà Nội) cho biết, đối với quy cho phép tổ chức bảo hiểm tiền gửi tiếp nhận hỗ trợ theo nguyên tắc có hoàn trả từ ngân sách Nhà nước trong trường hợp nguồn vốn tạm thời không đủ để trả tiền bảo hiểm tại khoản 13, điều 14 dự thảo Luật "vừa mâu thuẫn, vừa thiếu tính khả thi".

Theo đại biểu, việc chi trả tiền gửi là phải nhanh chóng, kịp thời để ổn định tâm lý người gửi tiền. Trong khi đó, việc tiếp nhận hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước trải qua quy trình thủ tục thẩm định, phê duyệt, giải ngân sẽ phức tạp, mất nhiều thời gian. Nếu phải chờ đợi hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, sẽ lỡ "thời điểm vàng" để xử lý khủng hoảng.

Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc một trong hai phương án: nếu giữ, thì phải bổ sung ngay trong luật nội dung Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đặc biệt rút gọn, để đảm bảo việc chấp nhận hỗ trợ này đáp ứng yêu cầu khẩn cấp.

Phương án hai: bỏ quy định này, bởi cơ chế vay đặc biệt từ Ngân hàng Nhà nước tại điều 38 đã là một công cụ khả thi, linh hoạt và hiệu quả hơn rất nhiều để xử lý tình huống cấp bách.

Bên cạnh đó, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà cho biết, nội hàm "Nguồn vốn tạm thời không đủ" dẫn đến cách hiểu rất khác nhau khi áp dụng. Vì vậy, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo quy định rõ các tiêu chí để xác định tình trạng "tạm thời không đủ" ngay trong luật, hoặc giao cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn chi tiết nội dung này.

Quy định thứ tự ưu tiên các nguồn hoàn trả

Đối với quy định về quỹ dự phòng nghiệp vụ, đại biểu TP Hà Nội dẫn số liệu báo cáo của Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam cho thấy, quỹ dự phòng nghiệp vụ hiện đã tích lũy được 132,8 nghìn tỷ đồng, là nguồn lực ban đầu quan trọng. Tuy nhiên, vẫn còn những thách thức về tốc độ tăng trưởng của quỹ thấp hơn tốc độ tăng trưởng của số dư tiền gửi được bảo hiểm.

Đại biểu bày tỏ nhất trí với 2 giải pháp chính sách quan trọng tại dự thảo Luật là mở rộng danh mục đầu tư của quỹ và bổ sung kênh tiếp cận vốn khẩn cấp, nhưng đại biểu lưu ý: để đảm bảo an toàn tuyệt đối cho nguồn vốn dự phòng của quỹ và tính khả thi của quy định này, Ngân hàng Nhà nước cần kịp thời ban hành văn bản chi tiết về quản lý rủi ro và phương thức đầu tư; làm rõ quyền tự chủ của Bảo hiểm tiền gửi trong việc quyết định mức đầu tư phải thực hiện. Quy định thứ tự ưu tiên các nguồn hoàn trả, đặc biệt là phải có cơ quan tổ chức, ban ngành hướng dẫn chi tiết về pháp lý.

Chính phủ quy định căn cứ để xác định trường hợp đặc biệt cần chi trả vượt hạn mức

Đại biểu Quốc hội Tô Ái Vang (Đoàn TP Cần Thơ) tán thành nội dung Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quyết định hạn mức chi trả vượt hạn mức quy định, tối đa bằng toàn bộ các khoản tiền gửi được bảo hiểm của người gửi tiền tại tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi khi phát sinh nghĩa vụ trả tiền bảo hiểm.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, việc quyết định về hạn mức có ảnh hưởng tầm vĩ mô, cần được kiểm soát, vì vậy kiến nghị: Chính phủ quy định căn cứ để xác định trường hợp đặc biệt cần chi trả vượt hạn mức - nhất là chi trả bằng toàn bộ các khoản tiền gửi được bảo hiểm của người gửi tiền. Đồng thời, cần nghiên cứu quy trình phê duyệt minh bạch với sự tham gia của các cơ quan có liên quan.

Cùng với đó, Chính phủ quy định nguyên tắc điều chỉnh hạn mức trả tiền bảo hiểm phù hợp với thu nhập bình quân hiện hành, thực tế và điều kiện bảo hiểm phù hợp với thu nhập bình quân, tình hình phát triển kinh tế - xã hội từng giai đoạn, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền.

Rà soát để rút ngắn thời gian trả tiền bảo hiểm

Phát biểu tiếp thu, làm rõ những ý kiến của đại biểu Quốc hội, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Thị Hồng nhấn mạnh, để phù hợp với định hướng, luật chỉ quyết định vấn đề chung mang tính nguyên tắc; các nội dung cụ thể, kỹ thuật giao Chính phủ, các bộ phối hợp để đảm bảo linh hoạt và phù hợp thực tiễn.

Về quy định phí để bù đắp các khoản vay đặc biệt từ Ngân hàng Nhà nước, Thống đốc Nguyễn Thị Hồng thông tin, quy định này thống nhất với quy định của Luật tổ chức tín dụng hiện hành và là quy định được nhiều quốc gia áp dụng.Việc tăng phí chỉ được thực hiện trong các trường hợp đặc biệt sẽ bảo đảm được quyền lợi của người gửi tiền.

Đối với hoạt động kiểm tra của Bảo hiểm tiền gửi, Ngân hàng Nhà nước với vai trò là cơ quan quản lý sẽ xác định rõ phạm vi giới hạn, nội dung kiểm tra của tổ chức Bảo hiểm tiền gửi để đảm bảo không trùng lặp với phạm vi kiểm tra của Ngân hàng Nhà nước cũng như các cơ quan có thẩm quyền trong việc giám sát các tổ chức tín dụng

Thống đốc Ngân hàng nước tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội về thủ tục trả tiền bảo hiểm và cho biết sẽ rà soát theo hướng thông tin nhanh, đầy đủ, chính xác, rút ngắn thời gian, nhưng vẫn bảo đảm đủ thời gian để giám sát - nhất là trong trường hợp nhiều người gửi tiền cùng lúc.