Hoàn thành di chuyển mộ và giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp
Tuyến đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô qua địa phận huyện Đan Phượng có tổng chiều dài 6km, diện tích đất thu hồi thực hiện dự án là 72,4ha. Trong đó, diện tích đất phải thực hiện giải phóng mặt bằng là 64,62ha bao gồm: diện tích đất nông nghiệp phải giải phóng mặt bằng là 40,27ha của 1.222 hộ (1.474 thửa); đất ở diện tích 1,93ha của 112 hộ (120 thửa); đất thuộc UBND các xã, thị trấn quản lý là 22,42ha bao gồm các trụ sở, giao thông, thủy lợi và nghĩa trang; diện tích đất không phải thực hiện giải phóng mặt bằng là 7,78ha bao gồm sông, đê điều.
Đến thời điểm hiện nay, huyện Đan Phượng đã hoàn thành công tác di chuyển mồ mả với 1.313 ngôi, đạt 100%; hoàn thành bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp với diện tích 40,27ha.
Riêng với đất ở, toàn huyện có 120 thửa cần thu hồi của 111 hộ, diện tích 1,93ha. Huyện đã thực hiện điều tra, đo đạc, kê khai kiểm đếm của 108/111 hộ. Đến nay, đang thực hiện các định giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở.
Tổng diện tích đã thực hiện giải phóng mặt bằng của dự án đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô qua địa bàn huyện là 70,47/72,4ha diện tích toàn dự án, đạt tỷ lệ 97,33%.
Về tái định cư, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư xã Hồng Hà phục vụ giải phóng mặt bằng đường Vành đai 4 có tổng diện tích 35.135,8ha trong đó thu hồi đất nông nghiệp của 72 hộ (77 thửa), diện tích 33.140,2m2; đất UBND xã Hồng Hà quản lý, diện tích 2.013,4m2.
Đến nay, huyện đã chỉ trả tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho 72 hộ, diện tích 33.140,2m2, tổng số tiền là 35,45 tỷ đồng. Hiện nay, dự án đang triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật và đã rã soát được 62 hộ đủ điều kiện được giao đất tái định cư, đang tổ chức công khai.
Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư xã Hạ Mỗ phục vụ giải phóng mặt bằng đường Vành đai 4, tổng diện tích thực hiện dự án là 0,57ha. UBND huyện Đan Phượng đã ban hành thông báo thu hồi đất của các hộ, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện đang thực hiện kê khai kiểm đếm.
Đến nay, huyện đã chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho 9 hộ, diện tích 4.576m2, tổng số tiền là 4,7 tỷ đồng. Hiện đang triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật và đã tổ chức rà soát được 15 hộ đủ điều kiện được giao đất tái định cư, đang tổ chức công khai.
Khó khăn cần tháo gỡ
Theo lãnh đạo UBND huyện Đan Phượng, trong quá trình triển khai giải phóng mặt bằng phục vụ dự án đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô trên địa bàn huyện còn gặp một số khó khăn, vướng mắc.
Cụ thể, một số trường hợp chủ sử dụng đất đã qua đời, các thành viên trong gia đình đang làm thủ tục phân chia tài sản, dẫn đến khó khăn trong việc phê duyệt phường án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở.
Bên cạnh đó, một số trường hợp cụm dân cư giao đất trái thẩm quyền năm 2001 và năm 2011 hiện tại không có hồ sơ chứng minh nghĩa vụ tài chính nộp ngân sách.
Đáng chú ý, các hộ có diện tích đất ở thu hồi lớn, có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng sinh sống trên một thửa đất; hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở, còn thửa đất ở ngoài phạm vi giải phóng mặt bằng trên địa bàn xã.
Tuy nhiên, theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 6, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; khoản 1, Điều 7 Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND TP Hà Nội: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam có đủ điều kiện được bồi thường mà không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi, thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở” .
Điểm a, khoản 3, Điều 7, Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND TP Hà Nội quy định: “Diện tích đất ở được bồi thường bằng diện tích đất ở bị thu hồi nhưng không thấp hơn suất tái định cư tối thiểu quy định tại điểm a khoản 1 Điều 29 của Quyết định này và không vượt quá hạn mức giao đất ở mới tối đa tại địa phương”.
Còn theo Điều 1, Quyết định số 20/QĐ-UBND ngày 6/5/2022 của UBND TP Hà Nội sửa đổi khoản 2, Điều 26 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 “Trường hợp hộ gia đình có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng sinh sống trên một thửa đất ở thu hồi mà đủ điều kiện tách thành từng hộ gia đình riêng theo quy định của pháp luật về cư trú hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một thửa đất ở thu hồi thì mỗi hộ gia đình được giao một suất tái định cư bằng hạn mức giao đất ở tại địa phương và không vượt quá diện tích đất ở bị thu hồi…”.
Những quy định này dẫn đến khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải phóng mặt bằng và tái định cư tại địa phương.
Theo lãnh đạo UBND huyện Đan Phượng, hiện nay có 26 hộ dân (xã Hạ Mỗ có 8 hộ, xã Hồng Hà có 18 hộ) bị thu hồi trọn thửa đất ở nhưng trên địa bàn xã các hộ có thửa đất ở trong xã (theo quy định tại khoản 1, Điều 7 Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND TP Hà Nội), thì không được cấp đất tái định cư.
Bên cạnh đó, có 20 hộ dân tại xã Hồng Hà có diện tích đất ở thu hồi lớn (từ trên 300 - 800m2). Theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 7, Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND TP Hà Nội, thì các hộ chỉ được giao đất tái định cự không vượt quá hạn mức giao đất ở mới. Do đó, các hộ đề nghị bồi thường bằng diện tích đất ở tương ứng.
Do đó, lãnh đạo huyện Đan Phượng đề nghị UBND TP tháo gỡ cho địa phương, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai giải phóng mặt bằng, tái định cư phục vụ dự án đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô qua địa bàn.
