Hà Nội đề xuất thí điểm cơ chế “ủy quyền số” trong thực hiện thủ tục hành chính

Ngày 23/6, Ban Chỉ đạo Trung ương về Phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số tổ chức hội nghị quán triệt triển khai kế hoạch thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Hội nghị được tổ chức trực tiếp tại điểm cầu Văn phòng Trung ương Đảng và trực tuyến đến điểm cầu các tỉnh, TP trên cả nước.

Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú - Phó Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương dự và phát biểu chỉ đạo tại hội nghị.

Tham dự hội nghị có các Ủy viên Bộ Chính trị: Bí thư Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương Nguyễn Duy Ngọc, Bí thư Thành ủy TP Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Nên; Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Chí Dũng; đại diện lãnh đạo các ban, bộ, ngành Trung ương và các tỉnh, TP trên cả nước.

Dự hội nghị tại điểm cầu TP Hà Nội có Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Văn Phong.

Cùng dự có các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy: Trưởng ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy Nguyễn Doãn Toản, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND TP Phùng Thị Hồng Hà; Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải cùng đại diện lãnh đạo các sở, ngành TP Hà Nội.

Ngày 25/6, Hà Nội hoàn thành kết nối, tích hợp toàn thành phố 

Phát biểu tại hội nghị, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Hà Minh Hải cho biết, Kế hoạch số 02 đã đặt ra các mục tiêu rất cụ thể cho giai đoạn từ nay đến ngày 30/6/2025, TP Hà Nội thông tin về 3 nội dung này:

Thứ nhất, về công tác chuẩn bị chung cho ngày 1/7 khi chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, ngày 19/6 vừa qua, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội đã thông qua tất cả các đề án về tổ chức bộ máy và nhân sự của 126 xã, phường mới.

Thành ủy cũng đã ban hành và tập huấn kế hoạch vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn TP từ ngày 20 đến hết ngày 26/6, cho toàn bộ 126 xã, phường mới đồng bộ, từ tổ chức bộ máy; cơ chế vận hành, quy chế, quy trình.

Cùng với đó là vận hành thử nghiệm về tổ chức bộ máy, hệ thống phần cứng, phần mềm, cơ sở vật chất, trụ sở; cơ sở tiếp dân, hệ thống dịch vụ công phục vụ người dân và doanh nghiệp; TP sẽ tiến hành họp rút kinh nghiệm vào ngày 27/6.

UBND TP đã lập 11 tổ công tác chỉ đạo, hướng dẫn công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, do trực tiếp các Phó Chủ tịch UBND TP và Giám đốc một số sở làm Tổ trưởng kiểm tra, chỉ đạo tại 30 quận, huyện, thị xã và 126 xã, phường mới cả trước, trong và sau sắp xếp.

TP Hà Nội đã giao Trung tâm Phục vụ hành chính công TP bố trí tối thiểu một nhân sự công nghệ thông tin và một nhân sự tư vấn pháp lý thường trực trên mỗi điểm tiếp nhận tại các xã, phường mới, bảo đảm kịp thời xử lý các tình huống phát sinh.

Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội cho biết, nhằm thực hiện mục tiêu đưa Cổng Dịch vụ công Quốc gia trở thành điểm “một cửa số” duy nhất, TP bảo đảm ngày 25/6, sẽ hoàn thành việc kết nối, tích hợp Hệ thống thông tin giải quyết TTHC với Cổng Dịch vụ công Quốc gia.

Các mục tiêu, nhiệm vụ ngay trước mắt giai đoạn từ nay đến 30/6 và các nhiệm vụ giai đoạn sau 1/7 đã và đang được TP triển khai đầy đủ, đúng lộ trình; các hệ thống dùng chung của TP đang hoạt động ổn định và đã được cấu hình điều chỉnh để phù hợp với cơ cấu tổ chức và phân cấp, phân quyền theo quy định mới.

Thứ hai, về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, theo Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội, TP đã khai báo 100% TTHC thuộc thẩm quyền lên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC. Trong đó, TP đã cung cấp 1.457 dịch vụ công trực tuyến đạt 100% TTHC đủ điều kiện, với 442 dịch vụ công trực tuyến toàn trình (bao gồm 982 dịch vụ công trực tuyến được giao trong Kế hoạch 02). Trong đó, nhiều thủ tục trước đây chưa từng phát sinh trực tuyến, nay đã đạt tỷ lệ 100% như nhóm thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng.

Đồng thời, TP Hà Nội tiếp tục sử dụng hiệu quả của các tổ chuyển đổi số cộng đồng; có cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ chuyển đổi số để hình thành “thói quen và kỹ năng số” cho người dân. Trong đó, mỗi tuần, TP thông báo một danh sách TTHC chỉ tiếp nhận trực tuyến, không tiếp nhận trực tiếp.

Cùng với đó, TP đã bố trí đa kênh hỗ trợ như tại các điểm tiếp nhận của Trung tâm Phục vụ hành chính công TP và 476 Đại lý dịch vụ công trực tuyến hỗ trợ miễn phí. Đặc biệt, TP miễn phí trả kết quả TTHC tại nhà nếu thực hiện trực tuyến.

Thứ ba, về xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung, trong khuôn khổ Đề án tạo lập cơ sở dữ liệu dùng chung từ số hóa tập trung trên toàn TP, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy cho biết, đến nay đã hoàn tất quy trình thủ tục để lựa chọn đơn vị thực hiện thử nghiệm giải pháp xây dựng kho cơ sở dữ liệu dùng chung. Để tránh lãng phí và với mục tiêu tìm kiếm giải pháp công nghệ tối ưu, TP triển khai theo cơ chế thử nghiệm theo Nghị định số 82/2023/NĐ-CP của Chính phủ.

Trong đó, kho dữ liệu được xây dựng kết hợp giữa có cấu trúc và phi cấu trúc, dữ liệu của kho được lấy từ nguồn số hóa tài liệu tập trung và nguồn kết nối, truy xuất dữ liệu từ các hệ thống/cơ sở dữ liệu khác như dân cư, tư pháp, đất đai, dịch vụ công trực tuyến.

Sau khi 12 cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành trọng yếu được hoàn thành và đưa vào sử dụng, TP sẽ báo cáo Trung ương cho phép cơ sở dữ liệu này được liên thông, chia sẻ để bảo đảm nguyên tắc “dữ liệu dùng chung”.

Ngoài ra, TP đã hình thành được "tam giác dữ liệu" gồm: Số hóa hồ sơ thủ tục trên các hệ thống; chuẩn hóa danh mục dùng chung; làm sạch cơ sở dữ liệu nền tảng - trước mắt là dân cư, hộ tịch, đất đai, bảo hiểm xã hội và doanh nghiệp.

Đề xuất thí điểm cơ chế “ủy quyền số” trong thực hiện thủ tục hành chính

Tại hội nghị, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Hà Minh Hải nêu 6 kiến nghị, đề xuất của TP Hà Nội để chuyển đổi số toàn diện, thực chất, hiệu quả trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình.

Trong đó, Hà Nội đề xuất Trung ương cho phép TP triển khai dịch vụ công số thân thiện trên thiết bị di động tích hợp với Cổng Dịch vụ công Quốc gia để đáp ứng nhu cầu của người dân Thủ đô. Trong đó, ứng dụng này sẽ giúp đơn giản hóa thao tác, rút ngắn thời gian thực hiện, nâng cao trải nghiệm người dùng, thúc đẩy hiệu quả dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Đồng thời, bổ sung cơ chế hỗ trợ chuyển đổi số cho nhóm người yếu thế, người già, người khuyết tật, người dân vùng sâu, vùng xa.

TP cũng đề xuất Ban Chỉ đạo Trung ương giao cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo quyết liệt hơn nữa về việc các cơ quan, tổ chức nhà nước và ngoài nhà nước không được yêu cầu nộp, xuất trình kết quả giải quyết TTHC bản giấy nếu đã có kết quả điện tử hợp lệ. Đồng thời, cho phép thí điểm mô hình “một cửa không bản giấy”, “bản điện tử là bản chính” tại một số lĩnh vực.

Đồng thời, xây dựng biện pháp pháp lý toàn diện để chuyển dần từ tiền kiểm sang hậu kiểm, cho phép thừa nhận giá trị của hồ sơ điện tử được ký số của người dân, doanh nghiệp để giải quyết TTHC trực tuyến, không yêu cầu chứng thực điện tử hay đối chiếu bản chính.

Cùng với đó, đưa vào Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 6 nội dung triển khai thí điểm phương án tái cấu trúc để cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình đối với nhóm thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (phát sinh khoảng 300.000 hồ sơ/năm, chiếm 1/3 lĩnh vực đất đai).

TP Hà Nội cũng đề xuất thí điểm cơ chế “ủy quyền số” trong thực hiện TTHC thay cho quy định phải chứng thực chữ ký trong giấy ủy quyền khi nộp hộ, nhận hộ hồ sơ theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP và Thông tư số 01/2020/TT-BTP, tức có thể ủy quyền cho tổ chức, cá nhân khác bằng chữ ký số và lưu trên nền tảng số.

Đặc biệt là kết hợp với một số tỉnh, TP kết nối, chia sẻ, liên thông dữ liệu để giải quyết TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính trong một số lĩnh vực đã có dữ liệu như tư pháp - hộ tịch, hướng đến một số lĩnh vực thiết yếu như đất đai.

Chuyển đổi số không chỉ là giải pháp công nghệ, mà là bước chuyển đổi sâu sắc, toàn diện về tư duy, cách thức tổ chức và vận hành hệ thống dựa trên dữ liệu số dùng chung.

"Nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của chuyển đổi số, đặc biệt là trong cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy và tạo đột phá trong tăng trưởng, với mục tiêu phát triển nhanh, bền vững, TP Hà Nội mong sẽ tiếp tục nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo, hỗ trợ, hướng dẫn kịp thời của Ban Chỉ đạo, của các bộ, ngành Trung ương. Đồng thời, TP sẽ đổi mới toàn diện, mạnh mẽ hơn nữa trong cải cách, chuyển đổi số, tiếp tục tiên phong thử nghiệm các vấn đề mới" - Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Hà Minh Hải nhấn mạnh.