Hà Nội: phân định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch của cấp xã

Chủ trì hội nghị gồm các đồng chí: Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND TP Phùng Thị Hồng Hà; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch UBND TP Dương Đức Tuấn.

Cùng dự hội nghị có các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy: Trưởng Ban tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải; Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội Bùi Huyền Mai; lãnh đạo HĐND, UBND TP, các sở, ngành, xã, phường trên địa bàn TP...

Thay mặt UBND TP, Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc Nguyễn Trọng Kỳ Anh đã báo cáo về việc phân định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch của UBND cấp xã.

Theo báo cáo, về trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn đối với UBND cấp xã: UBND cấp xã tổ chức lập nhiệm vụ, quy hoạch đô thị và nông thôn đối với các đồ án: Quy hoạch chung xã; Quy hoạch chi tiết thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý, bao gồm: quy hoạch chi tiết điểm dân cư đô thị hóa; quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn; quy hoạch chi tiết các khu vực trung tâm xã; quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu vực để đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất khi được UBND TP giao; quy hoạch chi tiết hoặc quy hoạch tổng mặt bằng các dự án hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật do UBND cấp xã làm chủ đầu tư.

Phòng Kinh tế hạ tầng và đô thị phường, Phòng Kinh tế xã có trách nhiệm: Thẩm định dự toán chi phí lập quy hoạch (bao gồm cả Thiết kế kỹ thuật - dự toán chi phí đo vẽ, thành lập bản đồ hiện trạng, bản đồ địa hình) do UBND cấp xã tổ chức lập quy hoạch (đối với trường hợp Quy hoạch chung xã: tổ chức thẩm định khi được giao hoặc ủy quyền). Thẩm định nhiệm vụ, đồ án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp xã trên cơ sở thông báo kết luận của Hội đồng thẩm định cấp xã.

UBND cấp xã có trách nhiệm: Phê duyệt dự toán chi phí lập quy hoạch do UBND cấp xã tổ chức lập quy hoạch (đối với trường hợp Quy hoạch chung xã: phê duyệt dự toán khi được giao hoặc ủy quyền); Phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý (trừ các trường hợp thuộc 2 phạm vi địa giới đơn vị hành chính và QHCT khu vực có ý nghĩa quan trọng quốc gia về chính trị, văn hóa, lịch sử, an ninh, quốc phòng được xác định trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch chung TP trực thuộc trung ương do Thủ tướng Chính phủ giao).

Chấp thuận Quy hoạch tổng mặt bằng (quy hoạch chi tiết thực hiện theo quy trình rút gọn) theo quy định tại Điều 10, Nghị định số 178/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 (trừ các trường hợp thuộc 02 phạm vi địa giới đơn vị hành chính và QHCT khu vực có ý nghĩa quan trọng quốc gia về chính trị, văn hóa, lịch sử, an ninh, quốc phòng được xác định trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch chung TP trực thuộc trung ương do Thủ tướng Chính phủ giao).

Về việc hướng dẫn UBND cấp xã trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn: Sở Quy hoạch - Kiến trúc đã có các Văn bản số: 3532/QHKT-TH ngày 28/07/2025 triển khai tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của UBND cấp xã; Văn bản số: 3555/QHKT-ĐTVT ngày 30/7/2025 về việc hướng dẫn công tác tổ chức lập quy hoạch chung xã trên địa bàn TP; Văn bản số: 4096/QHKT-HTKT ngày 25/8/2025 về việc hướng dẫn quy trình, thủ tục cung cấp thông tin chỉ giới đường đỏ cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn; Văn bản số: 4265/QHKT-TH ngày 05/9/2025 về việc triển khai thực hiện Quyết định số 1216/QĐ-BXD ngày 05/8/2025 của Bộ Xây dựng; Văn bản số: 4643/QHKT-QKĐ ngày 24/9/2025 về việc cung cấp hồ sơ và triển khai cụ thể hóa đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 trên địa bàn các xã, phường. Kiến nghị UBND TP xem xét chỉ đạo UBND các xã kiện toàn bộ máy nhân sự, quy trình nội bộ để thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền theo các quy định của pháp luật hiện hành.

Về Quyết định 38/2023/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 của UBND TP Hà Nội: đây là văn bản pháp quy, quy định một số nội dung cụ thể theo Luật Quy hoạch đô thị 2009, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý đô thị; Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng, trong đó có nội dung phân cấp của UBND TP cho các Sở, UBND cấp huyện và đơn vị trực thuộc, hiện nay không còn phù hợp với các quy định hiện hành.

Hiện nay, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn ngày 26/11/2024; Nghị định số 145/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025; Nghị định số 178/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025; Quyết định số 1216/QĐ-BXD ngày 05/8/2025 của Bộ Xây dựng đã phân định rõ thẩm quyền của UBND TP và thẩm quyền của UBND cấp xã, căn cứ các văn bản pháp luật nêu trên UBND cấp xã đủ cơ sở để tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án và quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị trên địa bàn theo trách nhiệm và thẩm quyền theo quy định.