Đoàn khảo sát đã khảo sát một số cơ sở và làm việc với UBND huyện Phú Xuyên.
Ước giải ngân đến 31/1/2023 đạt 93% kế hoạch
Báo cáo về tiến độ thực hiện đầu tư, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích trong giai đoạn 2022-2025 và các năm tiếp theo, đại diện huyện Phú Xuyên cho biết: Thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 8/4/2022 của HĐND TP về bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025, phân bổ Kế hoạch vốn năm 2022 thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo trường học công lập để đủ điều kiện đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích trong giai đoạn 2022-2025 và các năm tiếp theo, huyện Phú Xuyên đã giao Ban QLDA đầu tư xây dựng thực hiện các bước đầu tư dự án. Đến nay có 78/92 dự án đã được HĐND huyện thống nhất phê duyệt chủ trương đầu tư, còn 12 dự án chưa phê duyệt (lĩnh vực di tích).
Cụ thể, trong số 78 dự án được HĐND phê duyệt chủ trương đầu tư có 34 dự án về giáo dục, 14 dự án y tế, 30 dự án di tích, trong đó có 58 dự án đã phê duyệt dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật; 57 dự án đã được bố trí vốn trong các năm 2021-2022; có 3 dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng, 47 dự án đang thi công; 7 dự án chuẩn bị thi công;
Hiện có 20 dự án đang hoàn thiện hồ sơ phê duyệt dự án, đề xuất bố trí vốn trong năm 2023 và các năm tiếp theo; còn 14 dự án đang lập đề xuất chủ trương đầu tư, trình HĐND huyện phê duyệt chủ trương đầu tư tại các kỳ họp tiếp theo.
Về tiến độ bố trí vốn, giải ngân, huyện Phú Xuyên được đầu tư và hỗ trợ tổng số 92 dự án (90 dự án được hỗ trợ theo đề nghị, bổ sung 2 dự án lĩnh vực giáo dục theo phân cấp tại Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 12/9/2022 của HĐND TP), trong đó: 53 dự án được giao vốn năm 2022 là 700.700 triệu đồng, đến nay đã giải ngân 272.945 triệu đồng, đạt 39% kế hoạch (giáo dục đạt 41%; y tế, đạt 37%; di tích đạt đạt 26%). Ước giải ngân đến 31/1/2023 là: 652.700 triệu đồng, đạt 93% kế hoạch.
Dự kiến về tiến độ dự án hoàn thành trước năm 2022 có 3 dự án; năm 2022 có 5 dự án. Năm 2023 có 48 dự án còn lại bố trí vốn kế hoạch năm 2022 sẽ hoàn thành, trong đó quý I hoàn thành 14 dự án (12 dự án trạm y tế, 2 dự án giáo dục), 34 dự án hoàn thành từ quý II đến quý IV năm 2023 (giáo dục 22 dự án, y tế 2 dự án, di tích 10 dự án).
Về công tác lập, phê duyệt dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật và các dự án đang tiếp tục triển khai thủ tục đầu tư, trên cơ sở Chủ trương đầu tư được HĐND huyện phê duyệt, UBND huyện chỉ đạo Ban QLDA hoàn thiện thủ tục xin ý kiến Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa – Thông tin (lĩnh vực di tích), thực hiện các bước chuẩn bị đầu tư, lựa chọn các đơn vị tư vấn có năng lực theo quy định, có kinh nghiệm thiết kế để tiến hành khảo sát lập dự án khả thi (hoặc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật), trình thẩm định, phê duyệt.
Kết quả trong lĩnh vực giáo dục TP đã đầu tư và hỗ trợ tổng số 36 dự án, trong đó: 33/36 dự án đã được bố trí vốn đầu tư trong giai đoạn 2021-2022, với tổng số vốn đã hỗ trợ là 810.500 triệu đồng.
Ở lĩnh vực y tế có 14/14 dự án đã được phê duyệt, trong đó TP hỗ trợ tổng số 14 dự án, trong đó 14/14 dự án đã được TP bố trí vốn trong năm 2022.
Trong lĩnh vực văn hoá (di tích), đã có 20/42 dự án được duyệt dự án đầu tư, TP hỗ trợ tổng số 42 dự án, trong đó 10 dự án được TP bố trí vốn.
Làm rõ khó khăn, vướng mắc trong từng dự án
Theo đại diện UBND huyện, trong Kế hoạch đầu tư công năm 2022 và điều chỉnh, bổ sung kế hoạch năm 2022 cấp huyện, UBND huyện đã chủ động bố trí kinh phí đối ứng cho các dự án để thực hiện công tác bồi thường, GPMB trước khi thi công dự án với tổng vốn là 84.736 triệu đồng (bao gồm 32.500 triệu đồng bổ sung đợt tháng 7/2022). Đồng thời, năm 2023 tiếp tục dự kiến 186.000 triệu đồng. UBND huyện Phú Xuyên tiếp tục sẽ cân đối ngân sách, bố trí vốn đối ứng đối với các dự án TP hỗ trợ mục tiêu, trong đó có nhóm dự án thuộc 3 lĩnh vực giáo dục-y tế-văn hoá để hoàn thành dự án theo đúng thời gian quy định.
Tuy nhiên, để giải quyết triệt để khó khăn, UBND huyện Phú Xuyên đề xuất UBND TP có cơ chế đặc thù hỗ trợ huyện đối với phần đối ứng thực hiện dự án. Trong số 92 dự án được TP đầu tư, hỗ trợ đầu tư dự kiến đối ứng của ngân sách huyện là 502.623 triệu đồng (trừ dự phòng khoảng 5% còn: 477.492 triệu đồng) nhưng do đặc thù huyện có nguồn thu thấp (thu không đủ chi), dẫn đến nguồn lực dành cho đầu tư còn khó khăn, hạn chế.
Cụ thể, số lượng trường học trên địa bàn tỷ lệ chuẩn Quốc gia thấp so với mặt bằng chung của TP do thiếu cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy và học còn thiếu, chưa được đầu tư đồng bộ; 100% Trạm y tế xã trên địa bàn huyện đã đạt tiêu chí quốc gia về y tế nhưng công trình đã xuống cấp, không đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh của Nhân dân. Do đó, một số công trình cần tiếp tục đầu tư nâng cấp, cải tạo, xây mới các Trạm y tế duy trì tiêu chuẩn quốc gia y tế xã giai đoạn 2021-2025; Huyện có số di tích được xếp hạng di tích lịch sử cấp quốc gia và TP nhiều, trải đều khắp các xã, thị trấn nhưng số di tích cần được tiếp tục quan tâm đầu tư tu bổ còn nhiều, trong đó có 8 di tích xuống cấp nghiêm trọng...
Từ những khó khăn, vướng mắc đó, huyện Phú Xuyên đề xuất TP có cơ chế chính sách đặc thù hỗ trợ huyện phần dự kiến ngân sách huyện đối ứng, với tổng số vốn dự kiến 502.623 triệu đồng (3 lĩnh vực); Cho phép ứng vốn để bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch thực hiện dự án đầu tư; Hỗ trợ kế hoạch vốn năm 2023, đồng thời xem xét bổ sung nguồn vốn Kế hoạch giai đoạn 2021-2025 đối với 20 dự án (2 dự án lĩnh vực giáo dục, 18 dự án lĩnh vực văn hóa) dự kiến hỗ trợ sau năm 2025.
Đồng thời, bổ sung hỗ trợ kinh phí để tu bổ, tôn tạo 8 di tích vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025, được UBND huyện Phú Xuyên đề nghị tại Tờ trình số 169/TTr-UBND và Sở Văn hóa và Thông tin thống nhất đề xuất tại Văn bản số 2150/SVHTT-DTDT; Tách riêng công tác giải phóng mặt bằng đối với dự án đầu tư công nhóm B, nhóm C, để rút ngắn thời thực hiện dự án đầu tư...
Kết luận buổi làm việc, đại diện Đoàn Khảo sát đã ghi nhận những ý kiến của huyện trong khó khăn về vốn đối ứng, quy hoạch... và đề nghị huyện làm rõ thêm những khó khăn, vướng mắc cụ thể đối với từng dự án, trên cơ sở đó, đoàn khảo sát sẽ chuyển đến các cơ quan chức năng của TP.
Đồng thời, Đoàn Khảo sát đánh giá, huyện đã giải ngân tích cực, với tỉ lệ khá cao. Trên cơ sở ý kiến, đề xuất của huyện, Đoàn khảo sát sẽ đưa vào báo cáo tổng hợp và chuyển đến UBND TP để việc phân bổ vốn năm 2023 hợp lý hơn, tạo điều kiện để huyện có đủ vốn triển khai thực hiện các dự án.