Còn nhiều vi phạm
Theo báo cáo của UBND TP Hà Nội, thời gian qua, công tác quản lý quy hoạch, quản lý TTXD trên địa bàn TP đã đạt được những kết quả nhất định, tạo sự chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô. Qua đó, giúp diện mạo đô thị và nông thôn Thủ đô ngày càng khang trang, hiện đại; các trường hợp vi phạm cơ bản được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý theo quy định; nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài cơ bản đã được giải quyết; hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước được củng cố, nâng cao.
Có được kết quả này là do hệ thống quy phạm pháp luật trong công tác quản lý TTXD đã cơ bản hoàn thiện, nhất quán, xuyên suốt; được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Thành ủy, HĐND, UBND TP, cùng với đó là sự vào cuộc quyết liệt của các cấp ủy Đảng, cấp chính quyền trong công tác quản lý quy hoạch và quản lý TTXD.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý quy hoạch, quản lý TTXD đô thị còn một số tồn tại, hạn chế: Tình trạng xây dựng sai phép, sai quy hoạch và vi phạm vẫn diễn biến phức tạp.
Những khuyết điểm, hạn chế nêu trên có phần do sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp còn chưa kịp thời, sâu sát, thiếu sự quyết liệt; năng lực, nhận thức và trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức còn chưa cao;
Bên cạnh đó, nhiều quy định quản lý chưa được đồng bộ, chồng chéo, kém hiệu quả, chậm được cập nhật, điều chỉnh, bổ sung; sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành TP với chính quyền địa phương chưa chặt chẽ; việc kiểm tra, xử lý sai phạm ở một số nơi chưa thường xuyên, còn tình trạng nể nang, né tránh, chậm xử lý hoặc thiếu quyết liệt; sự bất cập về cơ chế, chính sách, tổ chức mô hình thí điểm Đội Quản lý TTXD... ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động thực thi công vụ của cán bộ làm công tác quản lý TTXD; lúng túng trong việc nhận diện hành vi vi phạm để phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm xử lý của các đơn vị.
Siết chặt công tác quy hoạch
Thực hiện chỉ đạo của Ban cán sự Đảng UBND TP tại Văn bản số 158-CV/BCSĐ ngày 28/3/2023 (về việc xây dựng kế hoạch khắc phục hạn chế, khuyết điểm được chỉ ra sau Hội nghị kiểm điểm năm 2022 của Ban cán sự Đảng và Tập thể lãnh đạo UBND TP), nhằm khắc phục các hạn chế, khuyết điểm về công tác quản lý quy hoạch, quản lý TTXD, UBND TP ban hành Kế hoạch khắc phục khuyết điểm, hạn chế được chỉ ra tại hội nghị kiểm điểm.
UBND TP Hà Nội yêu cầu UBND quận, huyện, thị xã không xem xét hoặc kiến nghị cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp mới, điều chỉnh quy hoạch xây dựng cho các chủ đầu tư chưa khắc phục xong vi phạm về TTXD hoặc chưa chấp hành xong các quyết định xử phạt vi phạm hành chính (bao gồm cả biện pháp khắc phục hậu quả) của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Kế hoạch được ban hành với mục đích chấn chỉnh và khẩn trương khắc phục tồn tại, hạn chế, yếu kém liên quan đến công tác quản lý quy hoạch và quản lý TTXD đã được chỉ ra, nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, hiệu quả trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp, tổ chức trong hệ thống chính trị TP; Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong công tác quản lý quy hoạch, TTXD, ý thức chấp hành pháp luật và nhận thức của Nhân dân, góp phần hạn chế vi phạm về TTXD; Tăng cường sự phối hợp có hiệu quả giữa các sở, ban, ngành, chính quyền địa phương trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý TTXD.
Đồng thời khắc phục các hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc, quản lý TTXD; chấm dứt vi phạm về quy hoạch, từng bước xử lý dứt điểm vi phạm TTXD tồn đọng. Để thực hiện kế hoạch, UBND TP giao các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND quận, huyện, thị xã cùng vào cuộc triển khai trên nguyên tắc “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ tiến độ, rõ hiệu quả”. Trong đó, Sở Xây dựng sẽ là cơ quan chủ trì.
Đáng chú ý, tại Kế hoạch 182/KH-UBND, ngoài phân công nhiệm vụ cụ thể còn quy định trách nhiệm của UBND các quận, huyện, thị xã như: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và UBND TP về tình hình quản lý TTXD trên địa bàn; Triển khai đồng bộ có hiệu lực, hiệu quả chức năng, nhiệm vụ trong công tác quản lý TTXD được quy định tại Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND; Phối hợp với sở, ngành chuyên môn khẩn trương thực hiện các đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch điểm dân cư nông thôn, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc, thiết kế đô thị để đáp ứng yêu cầu cấp Giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch; Đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, tổ chức theo quy định.
Bên cạnh đó, UBND TP cũng yêu cầu tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc Đội quản lý TTXD đô thị, UBND cấp xã và cơ quan liên quan thực hiện trách nhiệm quản lý TTXD trên địa bàn theo quy định của pháp luật nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật về quản lý TTXD, kiên quyết, xử lý dứt điểm công trình vi phạm; Kịp thời ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định cưỡng chế đối với chủ đầu tư cố tình không chấp hành xử phạt vi phạm hành chính đảm bảo đúng trình tự, thời gian theo quy định.
Phải công khai đầy đủ các quy định pháp luật về quy hoạch, xây dựng, quy định quản lý TTXD, tình hình trật tự xây dựng tại địa phương, các bộ thủ tục hành chính, quy hoạch (phân khu, chi tiết...) trên địa bàn… trên trang thông tin điện tử của UBND quận, huyện, thị xã; niêm yết công khai các bộ thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và Bộ phận tiếp công dân, giải quyết đơn thư của UBND cấp huyện, cấp xã.
Đặc biệt, UBND TP yêu cầu UBND quận, huyện, thị xã không xem xét hoặc kiến nghị cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp mới, điều chỉnh quy hoạch xây dựng cho các chủ đầu tư chưa khắc phục xong vi phạm về TTXD hoặc chưa chấp hành xong các quyết định xử phạt vi phạm hành chính (bao gồm cả biện pháp khắc phục hậu quả) của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
