Kịch bản tăng trưởng kinh tế nào khả thi với Đà Nẵng năm 2021?

Báo cáo tại phiên khai mạc kỳ họp thứ 16 HĐND TP Đà Nẵng khóa IX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 diễn ra sáng 7/12, Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Kỳ Minh cho biết: TP chịu tác động bởi 2 đợt dịch Covid-19 nên kinh tế năm 2020 không thể duy trì được mức tăng như những năm trước, nhiều chỉ tiêu quan trọng sụt giảm và có mức tăng trưởng khá thấp.

Quy mô GRDP (giá hiện hành) năm 2020 ước đạt 101.233 tỷ đồng (năm 2019 đạt 110.792); GRDP bình quân đầu người ước đạt 87,16 triệu đồng (3.678 USD) giảm 10,2% so với năm 2019. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng định hướng “Dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp” với tỷ trọng các khu vực năm 2020 ước đạt: Dịch vụ 65,1%; công nghiệp - xây dựng 22,3%; nông nghiệp 2,2%; thuế sản phẩm (trừ trợ cấp sản phẩm) 10,4%.

Cụ thể, GRDP (giá so sánh 2010) ước giảm 9,26% so với năm 2019 (Nghị quyết: 9%); giá trị gia tăng khu vực dịch vụ ước giảm 8% (Nghị quyết: 9 - 9,5%); giá trị gia tăng khu vực công nghiệp - xây dựng ước giảm 10,5% (Nghị quyết: 8 - 9%); Giá trị gia tăng khu vực nông, lâm nghiệp - thủy sản ước tăng 2,6% (Nghị quyết: 4 - 5%); kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước giảm 13,1% (Nghị quyết: 7 - 8%).

Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn Đà Nẵng ước thực hiện 21.742 tỷ đồng, giảm 29,7% so với dự toán HĐND TP giao. Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn (giá hiện hành) ước đạt 25.122 tỷ đồng, giảm 7,5% (Nghị quyết: 5 - 6%). Tỷ lệ tạo việc làm tăng thêm đạt khoảng 2,9% (Nghị quyết: 4,2%), tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60% (Nghị quyết: 59%). Tỷ lệ giảm sinh ước đạt 0,05‰ (Nghị quyết: 0,05‰). Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm (chuẩn mới đa chiều) còn 2,04% (Nghị quyết: 2,04%). Gọi công dân nhập ngũ đạt 100% chỉ tiêu kế hoạch.

Như vậy, đến cuối năm 2020, Đà Nẵng hoàn thành đạt và vượt 3/11 chỉ tiêu đề ra. Trong 8/11 chỉ tiêu kinh tế không đạt kế hoạch, có các chỉ tiêu chính như: Tổng sản phẩm xã hội (GRDP); Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa; Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và Tổng vốn đầu tư phát triển.

Từ nhìn nhận, đánh giá thực tế, UBND TP Đà Nẵng đưa ra dự báo 3 kịch bản tăng trưởng kinh tế cho năm 2020. Kịch bản 1 đưa ra tình huống ngay từ đầu năm 2021, kinh tế Đà Nẵng phục hồi nhanh, tốc độ tăng GRDP năm 2021 (giá so sánh 2010) đạt 8,5 - 9%, phấn đấu tổng giá trị tăng thêm (giá hiện hành) của các khu vực dịch vụ, công nghiệp và xây dựng tương đương với kết quả năm 2019.

Cũng theo kịch bản này, tốc độ tăng của dịch vụ, công nghiệp và xây dựng, nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản lần lượt là 7 - 8%, 8 - 9%, 3 - 4%; trong đó, một số ngành sẽ phải tăng mạnh ở mức trên 20% như: Vận tải kho bãi, dịch vụ lưu trú, ăn uống, và trên 10% như: Hoạt động dịch vụ khác và một số ngành công nghiệp khác do đã giảm khá sâu trong năm 2020.

Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) ước tăng 8 - 9%; số lượt khách cơ sở lưu trú phục vụ đạt khoảng 7,5 - 8 triệu lượt khách, trong đó khách nội địa khoảng 4,5 - 5 triệu lượt; doanh thu dịch vụ lưu trú và lữ hành tăng trên 150% so với năm 2020; tổng vốn đầu tư phát triển tăng 8,5 - 9%, trong đó vốn đầu tư công do địa phương quản lý đạt khoảng 9.600 tỷ đồng.

Kịch bản 2 là 6 tháng đầu năm 2021, kinh tế Đà Nẵng phục hồi chậm, và bắt đầu tăng tốc từ quý III/2021. Khi đó, tốc độ tăng GRDP năm 2021 (giá so sánh 2010) đạt trên khoảng 5 - 6%, tổng giá trị tăng thêm (giá hiện hành) của các khu vực dịch vụ, công nghiệp và xây dựng đạt thấp hơn năm 2019 và cao hơn năm 2018.

Tốc độ tăng của dịch vụ, công nghiệp và xây dựng, nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản lần lượt là 4 - 5%, 7 - 8%, 3 - 4%. Trong đó, một số ngành sẽ phải tăng mạnh ở mức khoảng 10% như: vận tải kho bãi, dịch vụ lưu trú và ăn uống, hoạt động dịch vụ khác do đã giảm khá sâu trong năm 2020.

Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) ước tăng 7 - 8%; số lượt khách cơ sở lưu trú phục vụ đạt khoảng 5 triệu lượt khách, trong đó khách nội địa khoảng 4 triệu lượt; doanh thu dịch vụ lưu trú và lữ hành tăng trên 70% so với năm 2020; tổng vốn đầu tư phát triển tăng khoảng 6%, trong đó vốn đầu tư công do địa phương quản lý đạt khoảng 9.240 tỷ đồng.

Kịch bản 3 là năm 2021, kinh tế Đà Nẵng vẫn phục hồi chậm, chỉ có thể tăng tốc từ quý IV/2021. Tốc độ tăng GRDP năm 2021 (giá so sánh 2010) đạt khoảng 3 - 3,5%, tổng giá trị tăng thêm (giá hiện hành) của các khu vực dịch vụ, công nghiệp và xây dựng đạt xấp xỉ năm 2018. Tốc độ tăng của dịch vụ, công nghiệp và xây dựng, nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản lần lượt là 2 - 3%, 5 - 6%, 3 - 4%. Trong đó, hầu hết các ngành đều tăng trưởng ở mức thấp, một số ngành có thể tiếp tục tăng trưởng âm do chưa thể phục hồi và tiếp tục nhận tác động tiêu cực từ Covid-19.

Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) ước tăng 6 - 7%; số lượt khách cơ sở lưu trú phục vụ đạt khoảng 3 triệu lượt khách, trong đó hầu hết là khách nội địa; doanh thu dịch vụ lưu trú và lữ hành tăng 7 - 10% so với năm 2020; tổng vốn đầu tư phát triển tăng 3 - 4%, trong đó vốn đầu tư công do địa phương quản lý đạt khoảng 9.000 tỷ đồng.  

Theo Phó Chủ tịch TP Hồ Kỳ Minh, xu hướng chung là các quốc gia đều mong muốn kiểm soát được dịch bệnh. Tuy nhiên, tại nhiều quốc gia, các quyết định đều được xem xét, cân nhắc một cách rất thận trọng vì việc bãi bỏ những biện pháp hạn chế rủi ro quá sớm có thể kéo theo một đợt bùng phát dịch mới.

“Kịch bản 1 là lý tưởng, song hiện vẫn có 400 - 500 ngàn người mắc bệnh và 6 - 7 ngàn người tử vong mỗi ngày nên kịch bản 3 cũng hoàn toàn có thể xảy ra. Vì vậy, kịch bản 2 là lựa chọn phù hợp; đồng thời khi tình hình dịch bệnh được kiểm soát tốt, TP sẽ phấn đấu để đạt các chỉ tiêu tăng trưởng theo kịch bản 1”, ông Minh nhận định.