Linh hoạt thời gian thẩm định để đẩy nhanh tiến độ 5 dự án lớn, quan trọng của Thủ đô

Tăng cường phân cấp, phân quyền, làm rõ vai trò UBND TP

Đây là quy định thực hiện khoản 3 Điều 4 Nghị quyết số 258/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Theo đó, Nghị quyết gồm 5 chương, 17 điều quy định: phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc chung; nội dung, hồ sơ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công; nội dung, hồ sơ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án PPP...

Trình bày tờ trình về nội dung này, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Dương Đức Tuấn cho biết, bên cạnh những cơ sở pháp lý đã được quy định, cơ sở thực tiễn là trong giai đoạn 2026 - 2030 TP Hà Nội đặt mục tiêu đạt mức tăng trưởng kinh tế - xã hội ở ngưỡng hai con số, hình thành hệ thống động lực phát triển mới, nâng cao vị thế Thủ đô là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của cả nước. Để hiện thực hóa các mục tiêu này, Hà Nội cần triển khai đồng bộ nhiều nhóm nhiệm vụ, trong đó trọng tâm là đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư lớn, quan trọng, có sức lan tỏa cao, đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng và cải thiện chất lượng đô thị.

Tuy nhiên, thực tiễn hiện nay việc thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô cho thấy còn nhiều khó khăn, vướng mắc như quá trình lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư phải qua nhiều bước, nhiều cấp có thẩm quyền, việc tổng hợp, thẩm định hồ sơ phải điều chỉnh nhiều lần, chưa đáp ứng yêu cầu rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư theo các mục tiêu lớn của thành phố; các vướng mắc này cần được tháo gỡ thông qua việc ban hành kịp thời các cơ chế, chính sách đặc thù.

Từ thực tiễn nêu trên, đặt ra yêu cầu phải có một khuôn khổ pháp lý rõ ràng, minh bạch và thống nhất để các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính quyền thành phố có căn cứ pháp lý đầy đủ, áp dụng đồng bộ khi thực hiện nhiệm vụ; từ đó nâng cao trách nhiệm, cải thiện chất lượng giải quyết thủ tục hành chính và phát huy hiệu quả cơ chế đặc thù mà Quốc hội đã cho phép.

Dự thảo Nghị quyết có một số điểm mới như: rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, quy định linh hoạt thời gian thẩm định để đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tiến độ các 5 dự án lớn, quan trọng của Thủ đô. Tăng cường phân cấp, phân quyền, làm rõ vai trò của UBND TP, cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định và các cơ quan có liên quan là thành viên Hội đồng.

Đồng thời, quy định đầy đủ, chi tiết, thống nhất nội dung, hồ sơ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư cho ba nhóm dự án: đầu tư công, PPP và dự án theo Luật Đầu tư, tạo thuận lợi cho cơ quan triển khai.

Rút ngắn thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu

Cũng tại kỳ họp, HĐND TP đã biểu quyết thông qua Nghị quyết của HĐND TP quy định nội dung, hồ sơ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục thực hiện lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Dương Đức Tuấn, hiện TP đang triển khai nhiều dự án hạ tầng trọng điểm, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư, dự án phát triển đô thị quy mô lớn. Những dự án này giữ vai trò dẫn dắt tăng trưởng và cải thiện năng lực cạnh tranh của Thủ đô, do đó, việc ban hành quy trình chi tiết là hết sức cần thiết để có quy trình, quy định rõ ràng triển khai các dự án.

Tuy nhiên, các quy định hiện hành về thủ tục đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu vẫn chưa thể đáp ứng ngay các vấn đề cấp bách của thực tiễn, cần phải triển khai thực hiện ngay. Nghị quyết số 258/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội giao HĐND TP quy định điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục thực hiện lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu trong trường hợp đặc biệt đối với các dự án quy định tại khoản 1 Điều 5 của Nghị quyết. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để thành phố ban hành Nghị quyết, bảo đảm triển khai kịp thời các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm thúc đẩy đầu tư, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có mục tiêu tăng trưởng GRDP hai con số giai đoạn 2026 - 2030.

Việc ban hành Nghị quyết của HĐND TP nhằm cụ thể hóa nội dung, hồ sơ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục thực hiện lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô nhằm tạo một khung pháp lý thống nhất, dễ áp dụng và bảo đảm hiệu lực của cơ chế miễn trừ trách nhiệm cho cán bộ khi thực hiện thủ tục, rút ngắn tiến độ, sớm đưa dự án hoàn thành vào khai thác sử dụng, đảm bảo hiệu quả đầu tư, nhằm thực hiện mục tiêu tăng trưởng GRDP hai con số.

Nghị quyết có một số điểm mới như: về việc lựa chọn nhà thầu, nhằm cụ thể hóa Nghị quyết của Quốc hội đảm bảo rút ngắn thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu và một số tiêu chí đánh giá chính để xác định và lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm triển khai thực hiện dự án. Cơ quan soạn thảo đề xuất quy định trình tự thực hiện lựa chọn nhà thầu theo hướng rõ các bước, rõ đơn vị thực hiện, cụ thể về nội dung thực hiện, quy định cụ thể điều kiện thực hiện, tiêu chí đánh giá đối với các nội dung có yêu cầu về điều kiện và cần có tiêu chí để đánh giá để xác định và lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm triển khai thực hiện dự án.

Đối với lựa chọn nhà đầu tư, để đáp ứng nhu cầu thực tiễn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, dự thảo Nghị quyết HĐND TP bổ sung quy định đối với trường hợp lựa chọn nhà đầu tư cần triển khai ngay theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng ủy Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội khi chưa phê duyệt chủ trương đầu tư.