Một luật sửa 4 luật - cởi trói những vướng mắc trong quy hoạch, đầu tư

Sáng 30/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 8, các đại biểu Quốc hội thảo luận ở tổ về Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu (1 luật sửa 4 luật); Dự thảo Nghị quyết về thí điểm xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự.

Để việc đấu thầu không mang tính hình thức

Thảo luận tại tổ Hà Nội về 1 luật sửa 4 luật, đại biểu Tạ Đình Thi đánh giá cao các nội dung trong Dự thảo Luật được Chính phủ trình Quốc hội lần này. Trong đó, Dự thảo Luật đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến trình tự lập quy hoạch, nội dung quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh - các quy hoạch được lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch.

Theo đại biểu, Dự thảo Luật cần quy định rõ cấp nào phê duyệt thì cấp đó được phép điều chỉnh để bảo đảm tính thống nhất trong quy hoạch và yêu cầu phát triển thực tiễn. Cùng đó, cần giao trách nhiệm cho cấp có thẩm quyền trong việc điều chỉnh quy hoạch, ví dụ quy hoạch cấp tỉnh giao cho UBND tỉnh.

“Việc phát triển kinh tế biển rất tiềm năng đối với các địa phương có biển. Tuy nhiên, trong Dự thảo Luật liên quan đến phần sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư chỉ đề cập đến các dự án kinh tế biển mà không quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của đơn vị nào, ví dụ các dự án điện gió ngoài khơi. Vì thế, Dự thảo Luật cần quy định rõ các nội dung trên để tạo thuận lợi cho các địa phương có biển phát triển kinh tế biển” -  đại biểu Tạ Đình Thi nêu quan điểm.

Quan tâm đến sửa đổi Luật Quy hoạch, đại biểu Quốc hội Nguyễn Phi Thường cho rằng, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát lại toàn bộ để tháo gỡ những vướng mắc trong thực tiễn, đặc biệt là hướng đến mục tiêu lâu dài. Cụ thể, tại khoản 2 Điều 1 liên quan đến nội dung nguồn chi phí cho hoạt động quy hoạch, nên bổ sung thêm điều khoản chuyển tiếp để giải quyết những trường hợp đang thực hiện dở dang phải thanh quyết toán nội dung “đối với trường hợp đã bố trí nguồn chi phí cho hoạt động quy hoạch và đã thanh toán trước thời điểm Luật có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện bằng nguồn vốn đã bố trí mà không cần phải điều chỉnh”.

Đối với Luật Đấu thầu, đại biểu Nguyễn Phi Thường cho rằng, đến lúc phải xem xét sửa đổi một cách tổng thể để hoạt động đấu thầu bảo đảm hiệu quả, công bằng giữa yếu tố giá và chất lượng.

Cho rằng thời gian qua còn nhiều bất cập trong đấu thầu thuốc tại các bệnh viện, đại biểu Nguyễn Phi Thường đề nghị việc sửa đổi Luật cần hướng đến thực chất, để việc đấu thầu không mang tính hình thức.

Cùng đó, đại biểu đề xuất bổ sung quy định hạn mức chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc dự án công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp mở rộng tài sản công; các gói thầu tư vấn sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên được áp dụng như đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Có những vật chứng từ nhiều năm hư hỏng, gây lãng phí

Thảo luận tại tổ về Dự án Nghị quyết của Quốc hội thí điểm xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự, đại biểu Quốc hội, đại biểu Nguyễn Hải Trung - Giám đốc Công an TP Hà Nội cho rằng, việc ban hành Nghị quyết là rất cần thiết.

Theo đại biểu Nguyễn Hải Trung, Công an TP Hà Nội đang phải quản lý, xử lý khối lượng vật chứng rất lớn, có những vật chứng từ nhiều năm nay gây lãng phí. Lãng phí thứ nhất là lãng phí chính giá trị tài sản của vật chứng. Có những tài sản để lâu quá, mất giá trị, chủ phương tiện không thèm để ý đến, coi như bỏ đi. Trong khi đó, thanh lý không thanh lý được, hủy không  được, phải giữ rất lãng phí.

Lãng phí thứ hai là phải có kho vật chứng lớn. Công an TP phải có kho vật chứng chung, các quận huyện phải có kho vật chứng của cơ quan điều tra cấp quận huyện. Vậy lấy đâu ra đất để xây dựng kho vật chứng theo quy chuẩn? Trong chương trình cải cách tư pháp, Hà Nội phải có kho vật chứng cả về hình sự, dân sự nhưng chưa có kho hoặc có nhưng không đáp ứng về diện tích, tiêu chuẩn.

Lãng phí thứ ba là phải bố trí người trông coi kho vật chứng. Theo quy định, việc quản lý trông coi là công an, xử lý tài sản lại là tòa án. “Mới đây, chúng tôi nhận được mấy chục tấn đất hiếm trong 1 vụ án nhưng và phải xây nhà tạm để lưu giữ. Dù là nhà tạm nhưng vẫn phải đảm bảo chất lượng, tránh thất thoát mất mát. Trong khi đó để trông coi không chỉ 1-2 người. Nếu đối chiếu với quy định mới nhất, đây là vấn đề rất vướng mắc, rất bất cập, rất khó khăn, bức xúc” - đại biểu Nguyễn Hải Trung chia sẻ.

Từ đó, đại biểu khẳng định, việc ban hành Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự là rất cần thiết. Tuy vậy, theo tờ trình và dự thảo Nghị quyết, phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết còn quá hẹp, chỉ áp dụng với một số vụ án của Ban chỉ đạo Trung ương về tham nhũng nên chưa đại diện được hết các vụ việc để rút ra cái chung.

“Sau khi triển khai thí điểm Nghị quyết phải tính toán mở rộng phạm vi điều chỉnh thậm chí phải ban hành luật. Hơn nữa, thời gian thí điểm 3 năm quá lâu, đã coi là điểm nghẽn thì phải khẩn trương giải quyết, tháo gỡ theo đúng tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư và Quốc hội” - đại biểu Nguyễn Hải Trung nhấn mạnh.

Đồng quan điểm, đại biểu Nguyễn Hữu Chính nhận định, Nghị quyết về thí điểm xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự nên được ban hành sớm hơn, bởi quy định hiện hành vô cùng bất cập, gây bất lợi cho người bị cáo, bị hại. Theo quy định, khi khởi tố vụ án, cơ quan điều tra có quyền phong toả, kê biên, tài sản. Song, cơ quan cuối cùng giải quyết số tài sản này lại là do Toà án, thời gian rất lâu, thông thường kéo dài 1 - 2 năm gây hư hỏng vật chứng…

Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Anh Trí cho hay, thời gian qua có trường hợp Giám đốc bệnh viện bị bắt giam, máy móc, thiết bị liên quan gần như bị đóng băng, trong khi nhu cầu cần dùng lớn. “Tôi đã chứng kiến nhiều bãi gỗ lớn là tang vật vụ án bị mục nát, nhiều phương tiện vi phạm bị thu giữ, máy móc bị thu giữ bị hư hỏng nặng” - đại biểu chia sẻ. Đồng thời cho rằng việc ban hành Nghị quyết về xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự là cấp thiết, nhưng vấn đề làm sao tổ chức thực hiện cho tốt.