Nâng cao hiệu quả quản lý cấp cơ sở phải gắn với năng lực thực tế

Hội nghị do Bí thư Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy TP Hồ Chí Minh Trần Lưu Quang chủ trì, trong đó vấn đề phân cấp, phân quyền cho cấp xã được đặc biệt quan tâm.

Trong khuôn khổ hội nghị, các đại biểu chia thành nhiều tổ thảo luận. Trong đó, tổ số 3 do Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Hoàng Nguyên Dinh làm tổ trưởng, với sự tham dự của Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Được, đã tập trung trao đổi sâu về hoạt động của cấp xã, phường.

Nội dung thảo luận xoay quanh các vấn đề như biên chế, phân công cán bộ, phối hợp liên ngành, quản lý đất đai, duy tu – bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật và triển khai các dự án đầu tư công.

Theo ông Hoàng Nguyên Dinh, thực tế tại nhiều địa phương cho thấy công tác duy tu, bảo dưỡng đường sá và hạ tầng kỹ thuật còn gặp khó khăn do thiếu kinh phí. Có những tuyến đường xuống cấp, cỏ mọc um tùm, ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị và an toàn giao thông. Trước tình hình này, TP Hồ Chí Minh đang rà soát tổng thể để tính toán phương án phân cấp nguồn kinh phí phù hợp về cho địa phương, giúp cấp xã, phường chủ động hơn trong quản lý và bảo trì hạ tầng.

Đồng thời, TP đã phân công rõ trách nhiệm, địa bàn phụ trách cho từng Phó Chủ tịch UBND TP, tạo điều kiện để các địa phương chủ động kết nối, trao đổi nhanh khi phát sinh vấn đề cấp bách.

Phát biểu kết luận tại tổ thảo luận, Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Được khẳng định phân cấp, phân quyền là chủ trương lớn, xuyên suốt của Đảng và Nhà nước. Trung ương phân cấp cho địa phương và địa phương tiếp tục phân cấp cho cơ sở. Tuy nhiên, ông nhấn mạnh việc phân cấp phải được thực hiện theo lộ trình, phù hợp với năng lực thực tế của từng cấp, từng địa phương, nhằm bảo đảm hiệu quả quản lý và tránh rủi ro trong quá trình triển khai.

Theo Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh, hiện nay TP chủ trương phân cấp cho cấp xã thực hiện các dự án nhóm C, tức các dự án có quy mô dưới 240 tỷ đồng. Trong quá trình vận hành, địa phương nào chứng minh được năng lực tổ chức bộ máy, nhân sự và chuyên môn thì sẽ tiếp tục được xem xét phân cấp thực hiện các dự án nhóm B.

Liên quan đến việc thành lập ban quản lý dự án tại cơ sở, Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh cho biết, hiện có 158 xã, phường đăng ký thành lập ban quản lý dự án, song TP sẽ rà soát kỹ về nhân lực, trình độ chuyên môn và khả năng tài chính trước khi quyết định. Trước mắt, TP Hồ Chí Minh tiếp tục duy trì 38 ban quản lý dự án khu vực như hiện nay.

“Những xã, phường đủ điều kiện mới được xem xét thành lập ban quản lý dự án riêng; các địa phương chưa đáp ứng yêu cầu sẽ triển khai dự án theo hình thức “đặt hàng”, giao cho ban quản lý dự án khu vực hoặc các địa phương khác có đủ năng lực thực hiện” – ông Nguyễn Văn Được nhấn mạnh.

Trong thời gian tới, UBND TP Hồ Chí Minh sẽ mời toàn bộ các xã, phường, đặc khu có nguyện vọng thành lập ban quản lý dự án địa phương họp để tự đánh giá lại điều kiện của mình về biên chế, chuyên môn và tổng mức đầu tư dự án. Trên cơ sở đó, Sở Xây dựng sẽ thẩm định và trình Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh xem xét, quyết định.

Đối với mô hình văn phòng đăng ký đất đai, Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh cho rằng hiện nay chưa phù hợp để phân cấp xuống cấp xã. Đây là mô hình quản lý hệ thống thông tin đất đai thống nhất trên phạm vi cả nước, đòi hỏi dữ liệu đồng bộ, hạ tầng kỹ thuật hiện đại và đội ngũ cán bộ chuyên môn cao. Khi nào cấp xã có đủ nhân lực được đào tạo bài bản, am hiểu nghiệp vụ và cơ sở dữ liệu hoàn chỉnh, việc phân cấp mới có thể xem xét.

Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh cũng nhấn mạnh, TP không phải không tin tưởng cấp cơ sở mà mong muốn phân cấp tối đa. Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, nếu phân cấp quá nhanh khi cơ sở chưa đủ năng lực sẽ tiềm ẩn nhiều rủi ro.

“TP Hồ Chí Minh kiên trì quan điểm phân cấp mạnh nhưng có kiểm soát, theo lộ trình rõ ràng, từng bước nâng cao năng lực cho cấp xã, phường, nhằm bảo đảm hiệu quả quản lý Nhà nước và phục vụ người dân ngày càng tốt hơn” - Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh khẳng định.