Người Việt có thể vào casino chơi: Để không khuyến khích cờ bạc, đỏ đen

Nha Trang
Chia sẻ

Kinhtedothi - Theo Nghị định về kinh doanh casino mới được Chính phủ ban hành, từ ngày 15/2/2017, người Việt sẽ được vào casino chơi. Việc mở cửa có điều kiện cho người Việt tham gia casino được coi là giải pháp phù hợp để đáp ứng nhu cầu của người dân, hạn chế “chảy máu” ngân sách.

Theo các chuyên gia, điều cần quan tâm nhất là quản lý như thế nào để không khuyến khích “máu” cờ bạc, đỏ đen.
Từ 21 tuổi trở lên được vào casino

Nghị định số 03/2017/NĐ-CP thí điểm cho phép người Việt Nam được vào chơi tại điểm kinh doanh casino thực hiện tại dự án đầu tư khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino. Theo đó, kinh doanh casino là hoạt động kinh doanh có điều kiện, thời gian thực hiện thí điểm là 3 năm. Sau 3 năm thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá và quyết định có tiếp tục cho phép người Việt Nam chơi casino hay không.

Người Việt Nam được phép vào chơi tại casino phải đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự; có đủ năng lực về tài chính. Người chơi phải chứng minh được có thu nhập thường xuyên từ 10 triệu đồng/tháng trở lên hoặc thuộc diện chịu thuế từ bậc 3 trở lên theo quy định tại Luật Thuế thu nhập cá nhân. Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể hồ sơ chứng minh người chơi có đủ năng lực tài chính.
 Người nước ngoài chơi bài tại casino Đồ Sơn (Hải Phòng).
Người chơi phải mua vé tham gia chơi với mức vé 1 triệu đồng/24 giờ liên tục/người hoặc 25 triệu đồng/tháng/người và không thuộc đối tượng bị người thân có đầy đủ năng lực hành vi dân sự trong gia đình là bố, bố nuôi, mẹ, mẹ nuôi, vợ, chồng, con ruột hoặc bản thân có đơn đề nghị DN kinh doanh casino không cho phép chơi. Toàn bộ số thu từ tiền vé này được để lại cho địa phương nơi DN tổ chức hoạt động kinh doanh casino để chi cho các mục tiêu phúc lợi xã hội, phục vụ cộng đồng.

Đại diện Vụ Tài chính Ngân hàng (Bộ Tài chính) cho hay, việc cho phép người Việt vào chơi casino và đưa ra điều kiện thu nhập được Chính phủ quy định và đang ở mức thí điểm trong 3 năm. Sau thời gian này, Chính phủ, Bộ Tài chính sẽ có những đánh giá thực tế và có những điều chỉnh phù hợp. Quy định này cũng ngăn chặn tình trạng người Việt ra nước ngoài chơi casino, dẫn đến tình trạng chảy máu ngoại tệ và Nhà nước thất thu thuế.

"Nghị định này ra đời là cần thiết, vừa đáp ứng nhu cầu vui chơi của một bộ phận người dân, vừa tăng thu ngân sách. Mức phí quy định 1 triệu đồng/24 giờ vào casino là phù hợp bởi đây cũng là mức dành cho người có thu nhập cao mới có thể tham gia chơi được.

Cần phải cấm việc casino cho khách hàng vay tiền để chơi vì như thế sẽ khuyến khích máu đỏ đen, cờ bạc của người chơi. Casino là lĩnh vực kinh doanh cá cược rất nhạy cảm, nếu quản lý Nhà nước không tốt sẽ “méo mó” thành cờ bạc." - Ông Nguyễn Hoàng Hải - Tổng Thư ký, Phó Chủ tịch Hiệp hội các nhà đầu tư tài chính Việt Nam (VAFI)

Thanh, kiểm tra thường xuyên

Một trong những điểm mà cơ quan quản lý xem xét thận trọng trong suốt nhiều năm qua là có nên thí điểm cho người Việt vào chơi casino trong nước hay không? Vì thế, theo các chuyên gia, việc thí điểm 3 năm được coi là bước đi phù hợp và cần thiết.

Để hạn chế những tác động tiêu cực với người dân và những địa phương mở casino, theo Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển bền vững vùng (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam) Nguyễn Đình Chúc, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan lập pháp, chính quyền địa phương và nhà điều hành casino. Ngoài các biện pháp có thể được quy định trong văn bản pháp luật, các casino cần được trang bị các thiết bị an ninh tiêu chuẩn quốc tế để có thể theo dõi và cảnh báo người chơi.

Tại Nghị định này, Chính phủ cũng yêu cầu, DN kinh doanh casino phải gắn với hoạt động kinh doanh chính của DN nhằm thúc đẩy phát triển về du lịch, thương mại, đa dạng hóa hình thức vui chơi giải trí, làm phong phú đời sống tinh thần và thu hút khách du lịch; phải đảm bảo an ninh, quốc phòng, trật tự và an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.

Về quản lý Nhà nước, Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về kinh doanh casino và ban hành chính sách điều chỉnh hoạt động kinh doanh casino theo thẩm quyền. Công tác kiểm tra, thanh tra của các cơ quan quản lý Nhà nước được thực hiện theo phương thức định kỳ hoặc đột xuất. Việc kiểm tra, thanh tra đột xuất chỉ được thực hiện khi phát hiện DN có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý có thẩm quyền giao. UBND cấp tỉnh kiểm tra định kỳ hàng năm đối với việc tuân thủ đầy đủ, đúng các quy định về điều kiện kinh doanh casino trong quá trình hoạt động kinh doanh casino của DN. Kiểm tra định kỳ không quá một lần trong năm đối với một DN. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ KH&ĐT, Bộ Công an, Bộ VHTT&DL, các bộ, ngành có liên quan và UBND cấp tỉnh nơi DN tổ chức hoạt động kinh doanh casino kiểm tra định kỳ 2 năm một lần để xem xét khả năng tiếp tục duy trì hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino của DN hoặc kiến nghị cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.

Kinh nghiệm quản lý casino của các nước

Để quản lý người trong nước chơi casino, mỗi quốc gia đều có những quy định chặt chẽ nhằm tránh được việc chơi quá mức, không kiểm soát được thu nhập của mình.

Tại Mỹ, người chơi không được sử dụng thẻ tín dụng để thanh toán tiền chơi casino. Bởi, việc dùng thẻ tín dụng trả trước để chơi tức là dùng tiền vay chứ không chơi bằng tiền của mình. Tại Singapore, người chơi muốn vào casino trước tiên phải nộp một khoản phí vào cửa. Mức phí khoảng 1.000 đô la Singapore, tương đương 16,5 triệu VNĐ. Với mức phí vào cửa khá cao, những người thu nhập thấp chắc chắn sẽ không tham gia. Nhà nước có quyền điều chỉnh tăng mức phí vào cửa nếu thu nhập của người dân tăng cao, hoặc cần tăng cường kiểm soát người chơi trong nước. DN kinh doanh casino không được sử dụng khoản phí này, mà chỉ thực hiện nghĩa vụ thu hộ Nhà nước. Nhà nước sẽ sử dụng toàn bộ khoản phí này phục vụ cho an sinh xã hội...

Đối tượng người Việt Nam bị cấm không được vào chơi tại Điểm kinh doanh casino:

Người đã bị khởi tố hình sự mà các cơ quan tố tụng của Việt Nam hoặc nước ngoài đang tiến hành điều tra, truy tố, xét xử.

Người có tiền án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc các tội khác do lỗi cố ý bị kết án từ trên 3 năm tù trở lên chưa được xóa án tích.

Người đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù.

Người đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhận chức vụ, cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quyết định của Tòa án.

Người đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian chờ thi hành quyết định; đang nghiện ma túy; đang được tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Người đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính.