Phạm nhân được phép hiến mô, bộ phận cơ thể người và tự chịu chi phí

Quy định điều kiện chặt chẽ về tổ chức lao động cho phạm nhân ngoài trại giam

Báo cáo tiếp thu, chỉnh lý, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (TVQH) cho biết, nội dung đáng chú ý trong dự thảo Luật gồm: quyền của phạm nhân được hiến mô, bộ phận cơ thể (điều 23 và điều 53). Nhiều ý kiến tán thành việc bổ sung quyền của phạm nhân được hiến mô, bộ phận cơ thể; một số ý kiến đề nghị chưa quy định phạm nhân được lưu trữ trứng, tinh trùng.

Giải trình về nội dung này, Ủy ban TVQH cho biết, việc bổ sung quyền của phạm nhân được hiến mô, bộ phận cơ thể là chính sách lớn, thể hiện quan điểm nhân đạo của Đảng, Nhà nước đối với người phạm tội. Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã quy định phạm nhân được hiến mô, bộ phận cơ thể (tại điều 23); đồng thời bổ sung quy định về điều kiện chặt chẽ tại điều 53, bao gồm: tự nguyện hiến mô, bộ phận cơ thể; chỉ được hiến mô, bộ phận cơ thể cho người thân thích; tự chịu chi phí; chỉ áp dụng đối với phạm nhân phạm tội ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng thuộc trường hợp phạm tội lần đầu và thời gian chấp hành án còn lại dưới 3 năm...

Bên cạnh đó, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Ủy ban TVQH thống nhất với Chính phủ chưa quy định quyền của phạm nhân được lưu trữ trứng, tinh trùng do việc thực hiện quyển này đòi hỏi nguồn lực lớn, khó bảo đảm tính khả thi trong điều kiện hiện nay.

Về tổ chức lao động cho phạm nhân (điều 29), nhiều ý kiến tán thành việc luật hóa mô hình lao động ngoài trại giam, đồng thời để nghị quy định chặt chẽ và giữ chính sách về ưu đãi thuế đối với các doanh nghiệp, đơn vị hợp tác với trại giam trong tố chức hoạt động lao động, hướng nghiệp, dạy nghê cho phạm nhân.

Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban TVQH đã chỉ đạo rà soát chỉnh lý bổ sung quy định điều kiện chặt chẽ về việc tổ chức lao động cho phạm nhân ngoài trại giam, quy định cụ thể các trường hợp phạm nhân không được đưa ra khu lao động, hướng nghiệp, dạy nghề ngoài trại giam tại khoản 4, điều 29 của dự thảo Luật.

Ủy ban TVQH cũng thống nhất với Chính phủ chỉ đạo bổ sung điều 178 tại chương XV (Điều khoản thi hành) quy định sửa đổi, bổ sung khoản 6, điều 4 của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp. Theo đó, bổ sung hoạt động tổ chức lao động, hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân thuộc trường hợp thu nhập được miễn thuế.

Làm rõ nội hàm khái niệm cấm đi khỏi nơi cư trú

Cũng trong chiều 10/12, Quốc hội đã thông qua Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú, với đa số đại biểu tham gia biểu quyết tán thành. Luật được thông qua gồm 12 chương, 74 điều.

Trước đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý một số vấn đề lớn của dự thảo Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú.

Về chế độ nhận quà của người bị tạm giữ, người bị tạm giam tại Khoản 2, điều 27 của Dự thảo luật, nhiều ý kiến đề nghị giữ quy định như Luật hiện hành, theo đó người bị tạm giữ, người bị tạm giam được nhận quà bao gồm cả tiền và hiện vật của thân nhân gửi. Một số ý kiến tán thành với dự thảo luật như Chính phủ trình, quy định người bị tạm giữ, người bị tạm giam chỉ được nhận tiền và đồ vật thiết yếu phục vụ sinh hoạt.

Ủy ban TVQH báo cáo như sau: do vấn đề này còn có ý kiến khác nhau, Ủy ban TVQH đã chỉ đạo Tổng thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội gửi phiếu xin ý kiến đại biểu Quốc hội. Tiếp thu ý kiến của đa số đại biểu Quốc hội, Ủy ban TVQH đã chỉ đạo chỉnh lý nội dung này theo hướng giữ như quy định của Luật hiện hành (thể hiện tại khoản 2, điều 27 của dự thảo Luật trình Quốc hội xem xét thông qua). Nội dung này cũng đã được chỉnh lý tương tự tại điều 49 của dự thảo Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi).

Đối với quy định về thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú tại chương 7 của dự thảo Luật, Ủy ban TVQH tiếp thu và đã chỉ đạo chỉnh lý các quy định tại khoản 3, điều 3 và điểm d, khoản 2, điều 41 của dự thảo Luật để làm rõ nội hàm khái niệm cấm đi khỏi nơi cư trú.

Theo đó, phạm vi cấm đi khỏi nơi cư trú được hiểu là cấm đi khỏi phạm vi địa bàn xã, phường, đặc khu nơi người đó cư trú hoặc phạm vi địa bàn do đơn vị quân đội quản lý để bảo đảm sự có mặt theo yêu cầu của cơ quan, người có thẩm quyền.

Đồng thời, Ủy ban TVQH cũng chỉ đạo rà soát toàn bộ các điều khoản có liên quan tại chương 7 của dự thảo Luật để xác định rõ việc áp dụng các quy định về cấm đi khỏi nơi cư trú đối với phạm vi địa bàn xã, phường, đặc khu hoặc phạm vi địa bàn do đơn vị quân đội quản lý.