41 dự án chưa giao đất, cho thuê đất.
Đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế, tạo nguồn thu ngân sách của địa phương và là nơi "hút" nhiều nhà đầu tư cả trong và ngoài nước, thế nhưng Khu kinh tế (KKT) Dung Quất (huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi) lại đang có nhiều dự án lâm vào cảnh "tiến thoái lưỡng nan" vì vướng quy định của pháp luật.
Theo thống kê, trên địa bàn KKT Dung Quất hiện có 41 dự án thương mại, dịch vụ được cấp quyết định chủ trương đầu tư nhưng chưa giao đất, cho thuê đất.
Theo tìm hiểu, các dự án này được cấp quyết định chủ trương đầu tư vào giai đoạn trước. Tại thời điểm cấp các quyết định chủ trương đầu tư, căn cứ Nghị định 30 ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn Nhà đầu tư và Quyết định số 96 ngày 20/01/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt danh mục dự án đầu tư sử dụng đất có giá trị thương mại cao để lựa chọn nhà đầu tư, các dự án thương mại, dịch vụ trên địa bàn KKT Dung Quất (địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) không nằm trong danh mục dự án đầu tư sử dụng đất có giá trị thương mại cao để lựa chọn nhà đầu tư.
Chiếu theo quy định, các dự án đầu tư vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ trên địa bàn KKT Dung Quất không thuộc đối tượng phải thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
Đồng thời, theo quy định của Luật Đất đai năm 2013: dự án sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư (trừ dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại) được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thuộc trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
Do đó, các dự án thương mại, dịch vụ trên địa bàn KKT Dung Quất (địa bàn ưu đãi đầu tư) không thuộc đối tượng giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất.
Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật về đất đai, đấu thầu sau khi sửa đổi, bổ sung, các dự án sử dụng đất thương mại, dịch vụ lại thuộc trường hợp giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất.
Vì vậy, đối với các dự án thuộc lĩnh vực thương mại, dịch vụ đã được cấp quyết định chủ trương đầu tư theo quy định trước đây nhưng chưa được giao đất, cho thuê đất, việc tiếp tục thực hiện dự án không còn phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành mà phải lựa chọn nhà đầu tư.
Không đủ cơ sở pháp lý để quyết định chấm dứt
Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh liên quan đến giải quyết các vướng mắc trong việc triển khai các dự án thuộc lĩnh vực thương mại, dịch vụ từ nguồn vốn ngoài ngân sách, Ban quản lý (BQL) KKT Dung Quất và các khu công nghiệp (KCN) Quảng Ngãi đã tiến hành rà soát đối với các dự án thương mại, dịch vụ trên địa bàn KKT Dung Quất đã được cấp quyết định chủ trương đầu tư theo quy định trước đây nhưng chưa được giao đất, cho thuê đất.
Đồng thời, làm việc với các chủ đầu tư để thông tin về các quy định pháp luật sau khi sửa đổi, bổ sung; chỉ đạo của UBND tỉnh liên quan đến việc giải quyết đối với các cự án; các bước thủ tục phải thực hiện tiếp theo để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện các dự án thương mại, dịch vụ theo quy định. Trong đó, có nội dung các chủ đầu tư phải tự chấm dứt dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư để có cơ sở triển khai các bước tiếp theo.
Kết quả, có 11/41 dự án thương mại, dịch vụ đã chấm dứt hoạt động. Đối với các dự án này, BQL làm việc với nhà đầu tư để xác định chi phí hợp lệ, hợp lý, trình cấp thẩm quyền xin chủ trương xử lý; đồng thời hướng dẫn thực hiện các thủ tục liên quan để chấp thuận chủ trương đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư.
Đối với 30 dự án còn lại, các nhà đầu tư vẫn chưa tự nguyện chấm dứt dự án vì có nguyện vọng được tiếp tục triển khai thực hiện và hy vọng các quy định của pháp luật về đất đai sẽ thay đổi theo hướng tương tự các quy định trước đây để các dự án tiếp tục được giao đất, cho thuê đất…
Mặt khác, trong số 30 dự án này có một số dự án nằm trong phạm vi khu đất được định hướng quy hoạch thành đất công nghiệp, phải tạm dừng triển khai các thủ tục và sẽ xem xét, giải quyết sau khi Quy hoạch phân khu xây dựng khu vực án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Theo Phó trưởng Ban quản lý KKT Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi Đàm Minh Lễ, có tình trạng trên là do chính sách pháp luật thay đổi, không phải lỗi của nhà đầu tư. Do đó, cơ quan Nhà nước không đủ cơ sở pháp lý để quyết định chấm dứt dự án.
"Trong thời gian tới, Ban sẽ tiếp tục làm việc, vận động các nhà đầu tư tự chấm dứt dự án để làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo. Đồng thời, hướng dẫn các nhà đầu tư có nguyện vọng được tiếp tục triển khai thực hiện dự án thì thực hiện thủ tục để tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư"- ông Đàm Minh Lễ thông tin.
