Quy định quyền hạn của Cảnh sát cơ dộng chặt chẽ hơn để tránh lạm dụng
Liên quan đến quy định huy động người, phương tiện, thiết bị, trong báo cáo, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý “tên điều” và nội dung “điều luật” theo hướng chỉ huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho biết, quy định về thẩm quyền huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự nhằm bảo đảm các điều kiện để cảnh sát cơ động hoàn thành nhiệm vụ được giao trong các trường hợp cấp bách. Do đó, Dự Luật chỉ quy định cảnh sát cơ động được huy động khi thực hiện các nhiệm vụ do cảnh sát cơ động chủ trì thực hiện. Đối với nhiệm vụ tham gia, phối hợp phòng, chống, khắc phục thảm họa, thiên tai, dịch bệnh thì việc huy động người, phương tiện, thiết bị sẽ do lực lượng chủ trì quyết định.
Cho ý kiến về nội dung này, đại biểu Nguyễn Hữu Chính (đoàn TP Hà Nội) cho rằng, đây là nội dung quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân và quyền tài sản, nên cần có quy định chặt chẽ, văn bản hướng dẫn dưới Luật quy định thế nào là trường hợp cấp bách để tránh sự lạm quyền của người thi hành công vụ, tránh làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.
Đại biểu Bế Minh Đức (đoàn Cao Bằng) cho rằng, thẩm quyền huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự, quy quy định như Dự Luật là quá rộng. Việc huy động ở đây là con người, là phương tiện, thiết bị dân sự, là tài sản của Nhân dân, có những tài sản giá trị lớn, rủi ro bị thiệt hại khi huy động là có. Cho nên nếu xảy ra trường hợp lạm dụng quyền huy động vì mục đích cá nhân thì việc xử lý hệ lụy sẽ rất phức tạp.
Theo đại biểu, cần cân nhắc thêm nên quy định chỉ những trường hợp đặc biệt, thật sự cần thiết mới là phạm vi để Cảnh sát cơ động có thể huy động và giới hạn người có thẩm quyền huy động khi thực hiện nhiệm vụ độc lập phải là những người phục vụ lâu dài trong lực lượng hoặc giữ cấp bậc, chức vụ nhất định.
Về quy định vào trụ sở của cơ quan, tổ chức, chỗ ở của cá nhân thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng, chống khủng bố, đại biểu Hoàng Đức Thắng (đoàn Quảng Trị) cho rằng, như Dự Luật sẽ gây khó hiểu, chung chung, thiếu cụ thể, thiếu chặt chẽ… Đề nghị phải quy định rõ việc Cảnh sát cơ động vào trụ sở của cơ quan, tổ chức, chỗ ở của cá nhân để làm gì thì mới phải tuân thủ thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng, chống khủng bố.
Liên quan đến quy định cảnh sát cơ động được quyền ngăn chặn tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga (đoàn Hải Dương) đồng tình với quy định này. Đồng thời, cho rằng, trong thực tế các loại phương tiện bay siêu nhẹ này tiềm ẩn nhiều nguy cơ đe dọa với các mục tiêu bảo vệ. Do đó việc cảnh sát cơ động chủ động ngăn chặn trực tiếp tấn công đe dọa là phù hợp. Tuy nhiên để chặt chẽ thì làm rõ phạm vi nơi cảnh sát cơ động được phép ngăn chặn tàu bay không người lái.
Theo đại biểu Quản Minh Cường (đoàn tỉnh Đồng Nai), việc quy định về đường bay, quản lý không lưu, quản lý hoạt động phương tiện bay đã được quy định tại Luật Hàng không dân dụng Việt Nam; Công ước Chicago về Hàng không Dân dụng quốc tế cũng quy định rõ về vấn đề này. Vì vậy quy định nội dung này trong Dự Luật là chưa hợp lý, mà cần điều chỉnh bởi luật khác. Đại biểu đề xuất, trên cơ sở xem xét tính cần thiết, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có thể xây dựng Nghị định về mối quan hệ phối hợp, quy chế phối hợp quản lý phương tiện bay để trình Thủ tướng ký ban hành.
Bên cạnh đó, đại biểu cũng cho rằng, ở các nước tiên tiến, các lực lượng cảnh sát, hải quan, kiểm lâm, kiểm ngư đều sử dụng máy bay, tàu ngầm, các phương tiện hiện đại để hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là trong việc đối phó với tội phạm ma túy. Vì vậy đại biểu tán thành Dự Luật có quy định về việc sử dụng phương tiện hiện đại cho cảnh sát cơ động.
Kết luận phiên thảo luận sáng nay, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị các cơ quan liên quan nghiên cứu, giải trình thấu đáo ý kiến đại biểu Quốc hội, hoàn thiện dự thảo luật trước khi trình Quốc hội thông qua, dự kiến vào 14/6.
