Quy hoạch phân khu đô thị H1 - 3 quận Đống Đa: Không phát triển nhà cao tầng khu vực Văn Miếu và phụ cận

Đống Đa là một trong bốn quận nội đô lịch sử, có vị trí, vai trò quan trọng của Thủ đô. Tuy nhiên, hiện đây cũng là quận đất chật, mật độ dân số đông, hạ tầng còn bất cập, quỹ đất để phát triển hầu như không còn. Do đó, quy hoạch phân khu H1-3, thuộc địa giới quận Đống Đa và một phần phường Nguyễn Du, quận Hai Bà Trưng vừa được UBND TP Hà Nội phê duyệt sẽ tạo điều kiện để quận chỉnh trang, tái thiết đô thị, cải thiện môi trường sống cho người dân.

Viện trưởng Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội Lưu Quang Huy cho biết, quận Đống Đa có mật độ dân số cao nhất ở Hà Nội, lên tới 40.000 dân/km2, vì thế trong quá trình nghiên cứu quy hoạch phân khu, mục tiêu đầu tiên là cải thiện môi trường sống của người dân trên địa bàn. Ngoài ra, trong quy hoạch cũng đã lồng ghép định hướng sau khi các cơ sở gây ô nhiễm di dời ra ngoài sẽ ưu tiên bố trí làm hạ tầng xã hội, cây xanh, hạ tầng xã hội cho khu dân cư là chính, khi còn đủ quỹ đất mới phát triển hạ tầng thương mại cho khu vực.

Cụ thể, các cơ sở sản xuất công nghiệp, bệnh viện, đại học, giáo dục nghề nghiệp, cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn được từng bước di dời ra khỏi khu vực nội thành. Quỹ đất sau di dời sẽ được thực hiện theo các chức năng quy hoạch. Trong đó, ưu tiên để xây dựng, phát triển công trình công cộng, cây xanh, bãi đỗ xe, công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật phục vụ chung khu vực..., không sử dụng để xây dựng chung cư cao tầng sai quy hoạch.

Các trường đại học, cao đẳng được cấp có thẩm quyền cho phép giữ lại trong khu vực phải tổ chức cải tạo, nâng cấp chất lượng, giảm quy mô đào tạo để bảo đảm tiêu chí đạt ≥ 20m2/sinh viên theo quy định. Các bệnh viện được phép giữ lại phải tổ chức di dời cơ sở, khoa, phòng khám bệnh gây ô nhiễm ra ngoài khu vực (cơ sở 2) và từng bước chuyển đổi thành cơ sở nghiên cứu - khám, chữa bệnh chất lượng cao phục vụ nhu cầu dân cư khu vực với yêu cầu không gia tăng giường bệnh, bảo đảm chỉ tiêu diện tích đất/giường bệnh tối thiểu là 60m2/giường.

Khoanh vùng cho phép tăng tầng cao

Đáng chú ý, đồ án quy hoạch phân khu H1 - 3 khoanh vùng một số khu vực được phép và không được phép xây dựng công trình cao tầng, cho phép tăng tầng cao với trường hợp cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ. Không gian đô thị toàn phân khu được xác lập chủ yếu là công trình thấp tầng.

Chiều cao toàn phân khu có hướng thấp dần về phía Bắc, hài hòa với các khu vực công viên cây xanh hồ điều hòa và các khu nhà ở. Khu vực thấp tầng tổ chức gắn kết với các làng xóm hiện có, vành đai xanh, hành lang xanh và các vùng cảnh quan mặt nước tự nhiên. Theo đó các không gian thấp tầng chủ yếu tập trung tại phía Bắc đường Vành đai 1 và một số khu dân cư làng xóm hiện có.

Tuy nhiên, để tạo điểm nhấn, đồ án xác định các công trình cao tầng được bố trí dọc những tuyến đường vành đai, tuyến đường hướng tâm và phải phù hợp Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc tại khu vực có liên quan. Ngoài ra, các công trình điểm nhấn còn được bố trí tại khu vực xung quanh ga Hà Nội (được thực hiện theo dự án tại Khu vực ga Hà Nội và phụ cận), khu vực các nút giao: Láng Thượng - Chùa Láng, Huỳnh Thúc Kháng - Láng Hạ, Thái Hà - Hoàng Cầu, Tôn Thất Tùng - Chùa Bộc, Vành đai 1 - Giải Phóng, Vành đai 1 - Tôn Đức Thắng, khu vực tái thiết (khu đất di dời theo Quyết định 130/QĐ-TTg; chung cư cũ cải tạo chỉnh trang như: Kim Liên, Trung Tự, Khương Thượng, Phương Mai, Nam Đồng...).

Đối với việc cải tạo, xây mới các khu chung cư cũ trên địa bàn quận Đống Đa, ranh giới phạm vi khu vực nghiên cứu, quy mô dân số, chức năng sử dụng đất và chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc sẽ được xác định theo dự án riêng được cấp có thẩm quyền chấp thuận trên nguyên tắc: Giảm mật độ xây dựng, tăng tầng cao công trình, ưu tiên bổ sung hệ thống hạ tầng đô thị, công trình công cộng... Đối với các nhà chung cư cũ riêng lẻ nằm xen cài trong khu dân cư hiện có, khi cải tạo xây dựng lại, có thể nghiên cứu xây dựng công trình theo hướng giảm mật độ xây dựng, tăng diện tích cây xanh, tăng tầng cao, tuy nhiên cần bảo đảm không gia tăng dân số.

Về tổ chức không gian cấu trúc đô thị, khu vực liền kề khu phố cũ (nằm phía Bắc) tầng cao đặc trưng 4 - 6 tầng (cao 16 - 22m). Khu vực hạn chế phát triển (khu vực còn lại) tầng cao đặc trưng 5 - 7 tầng (cao 20 - 25m). Khu vực Văn Miếu và phụ cận (giới hạn bởi các tuyến phố Điện Biên Phủ, Lê Duẩn, Nguyễn Khuyến, Trần Quý Cáp, Ngô Sĩ Liên, Lương Sử, Thông Phong, Tôn Đức Thắng, Cát Linh, Trịnh Hoài Đức, Lê Trực, Trần Phú) cần kiểm soát phát triển không xây dựng nhà cao tầng.