Kế hoạch hành động này không chỉ nhằm tăng cường an toàn của các nhà báo trong hoạt động nghiệp vụ báo chí mà còn đảm bảo những tội phạm tấn công, bắt cóc, bạo lực tình dục, hăm dọa, gây rối, bắt giữ và giam giữ trái phép các nhà báo phải bị trừng phạt. Theo UNESCO, trên 500 nhà báo đã bị giết hại trên thế giới trong thập kỷ qua, trong đó đa số không phải là các phóng viên chiến tranh mà là các nhà báo thông tin về các vấn đề trong nước.