Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Lê Hồng Sơn và Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật (Bộ Tư pháp) Nguyễn Hồng Tuyến đồng chủ trì hội thảo.
Nâng cao năng lực, xây dựng hệ thống y tế Thủ đô
Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Lê Hồng Sơn cho biết, nhiệm vụ xây dựng Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) hiện đang được TP Hà Nội tích cực chủ động phối hợp với Bộ Tư pháp triển khai thực hiện. Trong các chính sách đề xuất đưa vào Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) lần này, chính sách phát triển hệ thống y tế Thủ đô hết sức quan trọng, tác động rất lớn đến chất lượng, hiệu quả công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Hà Nội mong muốn các ý kiến đề xuất, đưa ra được chính sách ưu việt, vượt trội, có tính khả thi trong thực tiễn để đưa vào luật, tạo tiền đề, tạo cơ sở pháp lý, để Hà Nội phát triển hệ thống y tế Thủ đô hiện đại…
Báo cáo tại hội thảo, Phó Giám đốc Sở Y tế Hà Nội Nguyễn Đình Hưng cho biết, Hà Nội đề xuất chính sách “Phát triển hệ thống y tế Thủ đô hiện đại, hướng tới mục tiêu chăm sóc toàn diện, nâng cao sức khỏe Nhân dân” nhằm nâng cao năng lực, xây dựng hệ thống y tế Thủ đô ngày càng phát triển, hiện đại, hướng tới mục tiêu chăm sóc toàn diện, nâng cao sức khỏe Nhân dân. Đồng thời, bảo đảm an sinh xã hội toàn diện, bền vững, không ngừng nâng cao phúc lợi xã hội, chất lượng cuộc sống của người dân Thủ đô, giảm chênh lệch mức sống giữa khu vực đô thị và nông thôn, giảm nghèo bền vững tiến tới phát triển bền vững.
Trong những năm qua, công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Nhân dân trên địa bàn TP có nhiều đổi mới, tiến bộ và chất lượng không ngừng được nâng cao. Các bệnh viện, cơ sở y tế của TP, cấp huyện và cấp xã được đầu tư nâng cấp. TP cũng đang trực tiếp quản lý 41 bệnh viện trực thuộc. Có 1 Trung tâm Kỹ thuật cao và tiêu hóa Hà Nội thuộc Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn. Mạng lưới y tế công cộng, dự phòng, phục vụ công tác dịch tễ, chăm sóc sức khỏe, phòng bệnh được hình thành gồm: 1 Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Nội và 579 trạm y tế xã, phường thuộc 30 Trung tâm y tế quận, huyện, thị xã (trong đó, đã có 82,73% trạm y tế thực hiện theo nguyên lý y học gia đình).
Bên cạnh những kết quả đạt được, hệ thống y tế của TP trong những năm qua, đặc biệt trong giai đoạn dịch bệnh Covid-19 còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập. Chất lượng khám, chữa bệnh chưa đồng đều ở các tuyến; chưa giải quyết hiệu quả tình trạng quá tải ở một số bệnh viện và chuyên khoa tại các bệnh viện tuyến TP. Công tác y tế dự phòng, nhất là ở cơ sở còn yếu và chưa thực sự bền vững. Cơ sở vật chất, trang thiết bị của hệ thống y tế TP, đặc biệt là tuyến y tế cơ sở còn thiếu thốn, nhiều nơi đã xuống cấp. Nhân lực y tế còn thiếu và yếu, tỷ lệ y bác sỹ của TP trên số dân còn thấp, đặc biệt đối với các trạm y tế cấp xã, có nơi trên 60.000 dân cũng chỉ có tối đa 10 cán bộ y tế…
Đề xuất chính sách đặc thù giúp phát triển y tế Thủ đô
Góp ý, thảo luận tại hội thảo, Thạc sĩ - Bác sĩ Trần Việt Anh (Bộ môn Y học gia đình, Trường Đại học Y Hà Nội) đề xuất, trong lộ trình xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi), rất cần thiết nghiên cứu một số chính sách đặc thù giúp phát triển y tế Thủ đô theo nguyên lý Y học gia đình. Trong đó, việc huy động sự tham gia của các đơn vị y tế ngoài công lập hiện cũng đang sở hữu một số lượng nhân sự y tế lành nghề khá dồi dào. Chính sách hướng tới mục tiêu xây dựng được một môi trường làm việc công khai, minh bạch, công bằng với các nhân viên y tế để giúp họ toàn tâm toàn ý tham gia trong chuỗi cung ứng dịch vụ chăm sóc và bảo vệ sức khỏe Nhân dân Thủ đô trong kỷ nguyên hậu đại dịch Covid-19.
“Để sử dụng có hiệu quả các nguồn lực sẵn có, được đào tạo và có chất lượng từ hệ thống y tế ngoài công lập, cần có chính sách ưu đãi đặc thù để cho phép hệ thống y tế ngoài công lập tham gia chuỗi cung ứng dịch vụ chăm sóc ban đầu đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho Nhân dân. Trong đó, ưu đãi đặc thù về thời gian làm việc, thí điểm khoán chi phí trên đầu thẻ BHYT, xây dựng các gói dịch vụ y tế theo yêu cầu tại tuyến y tế cơ sở...” - Thạc sĩ Trần Việt Anh nêu quan điểm.
Trong khi đó, PGS-TS Phạm Thị Bích Đào (Trường Đại học Y Hà Nội - Bệnh viện Đại học Y Hà Nội) cho rằng, Hà Nội cần tiếp tục nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách đặc thù nhằm xây dựng hệ thống y tế tiên tiến, hiện đại, tập trung phát triển một số lĩnh vực tiếp cận trình độ công nghệ thế giới. Trong đó, xây dựng hệ thống chính sách về y tế một cách đồng bộ từ xã, phường đến T.Ư; từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng ở tất cả các tuyến. Phải nâng cao năng lực của hệ thống y tế dự phòng, y tế cơ sở góp phần xây dựng hệ thống y tế Thủ đô hiện đại, hướng tới mục tiêu chăm sóc toàn diện, nâng cao sức khỏe Nhân dân, đồng thời gắn với phát triển du lịch chăm sóc sức khỏe.
“Bên cạnh đó, chế độ đãi ngộ, cơ chế tài chính, quy định về khám chữa bệnh và cơ chế chi trả bảo hiểm y tế phải phù hợp nhằm duy trì đội ngũ cán bộ y tế làm việc tại các trạm y tế cơ sở của Thủ đô; quy định về cơ chế tài chính, dịch vụ khám chữa bệnh và thanh toán bảo hiểm y tế phù hợp để khuyến khích phát triển đội ngũ bác sỹ làm việc cho cơ sở y tế tư nhân, kết nối và bổ trợ với hệ thống y tế hiện hành. Xây dựng, thực hiện quản lý hồ sơ sức khỏe điện tử toàn dân, đảm bảo điều kiện 100% người dân Thủ đô được khám sức khỏe định kỳ hằng năm” - PGS-TS Phạm Thị Bích Đào đề xuất.
Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Phương Thủy, có những vấn đề đặt ra phải đưa vào Luật Khám bệnh, chữa bệnh chứ không chỉ đưa vào Luật Thủ đô. Y học gia đình phải đẩy mạnh, nhưng phải có lộ trình; làm sao hạn chế thấp nhất sự phân biệt giữa khu vực công và khu vực tư. Chính sách y tế Hà Nội đề xuất nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho người dân phải có sự tham gia tích cực của khu vực tư nhân, quan trọng là tạo được sự liên thông, sử dụng bác sĩ giữa hai khu vực, đảm bảo hài hòa.
Phát biểu kết luận, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật (Bộ Tư pháp) Nguyễn Hồng Tuyến đánh giá cao các ý kiến góp ý của các chuyên gia, nhà khoa học. Các ý kiến đều tâm huyết, trách nhiệm, thể hiện tình cảm với Hà Nội. Đồng thời, mong muốn các chuyên gia, nhà khoa học tiếp tục đóng góp ý kiến, giúp Thủ đô ngày càng phát triển.
