Thành ủy Hà Nội chỉ rõ 6 nguyên tắc sắp xếp, bố trí cán bộ xã, phường mới

Lấy chất lượng đội ngũ cán bộ là yếu tố then chốt

Theo nội dung Hướng dẫn số 09-HD/TU, thực hiện chủ trương của T.Ư, từ ngày 1/7/2025 sẽ kết thúc hoạt động cấp huyện, chính quyền địa phương của TP Hà Nội có 2 cấp, gồm cấp thành phố và cấp xã, phường. Thành phố sẽ tổ chức lại đội ngũ cán bộ phải gắn liền với mô hình tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng tinh gọn, hiệu quả, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo và trách nhiệm giải trình ở cấp cơ sở.

Hướng dẫn nêu 3 quan điểm chỉ đạo, 3 mục tiêu. Trong đó, Thành ủy xác định việc sắp xếp, bố trí phải bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của Đảng đối với công tác cán bộ; lấy chất lượng đội ngũ cán bộ là yếu tố then chốt bảo đảm cho việc vận hành hiệu quả mô hình chính quyền 2 cấp, gần dân, sát dân, phục vụ tốt người dân, doanh nghiệp. Hoàn thành việc sắp xếp, bố trí cán bộ trước ngày 1/7/2025, bảo đảm tính liên tục trong lãnh đạo, điều hành.

Hướng dẫn cũng nêu 6 nguyên tắc sắp xếp, bố trí cán bộ xã, phường mới. Đáng chú ý, việc sắp xếp, bố trí cán bộ xã, phường mới được xem xét trên cơ sở tổng thể thực trạng đội ngũ cán bộ toàn thành phố, gắn với công tác chuẩn bị nhân sự Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030 và Đại hội MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội.

Thành phố sẽ lấy cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện hiện nay làm nòng cốt tại các xã, phường mới và thực hiện chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cơ bản không là người địa phương (đẩy mạnh ở các chức danh khác).

Thành phố cũng sẽ điều động cán bộ giữa các quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn để đảm bảo tính liên thông, đồng bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ toàn thành phố. Nguyên tắc này còn bao gồm việc tăng cường luân chuyển, điều động cán bộ từ thành phố về cơ sở và ngược lại (chủ động sắp xếp đội ngũ cán bộ sở, ban, ngành thành phố theo Nghị định số 45/2025/NĐ-CP ngày 28/2/2025 của Chính phủ), nhất là các Thành ủy viên, quy hoạch Thành ủy viên tại các địa bàn trọng điểm.

Gắn việc bố trí, sắp xếp cán bộ với việc rà soát, đánh giá toàn diện để sàng lọc, lựa chọn, nâng cao chất lượng đội ngũ, tạo nguồn quy hoạch, đào tạo cán bộ trẻ, “đưa đúng người vào đúng việc”; tránh khuynh hướng dàn trải, hình thức, nể nang, cục bộ địa phương, “lợi ích nhóm” trong đánh giá, sắp xếp, bố trí cán bộ”.

Thành ủy yêu cầu người đứng đầu cấp ủy cùng ban thường vụ các quận, huyện, thị ủy chịu trách nhiệm toàn diện trước Ban Thường vụ Thành ủy về chất lượng công tác chuẩn bị, dự kiến, đề xuất phương án bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ở xã, phường mới.

Hướng dẫn số 09-HD/TU nêu cụ thể các tiêu chuẩn lựa chọn, bố trí cán bộ xã, phường mới. Ngoài ra còn có các hướng dẫn về độ tuổi, về chức danh, chức vụ lãnh đạo và tương đương.

Về độ tuổi, Thành ủy Hà Nội hướng dẫn, những đồng chí lần đầu tham gia cấp ủy, chính quyền, MTTQ (gồm các tổ chức chính trị - xã hội), lần đầu chỉ định, bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo, quản lý cao hơn phải còn thời gian công tác ít nhất trọn 1 nhiệm kỳ trở lên tại thời điểm bắt đầu tổ chức Đại hội. Những đồng chí được giới thiệu tái cử cấp ủy phải còn thời gian công tác ít nhất từ 48 tháng trở lên tại thời điểm bắt đầu tổ chức Đại hội. Thời điểm bắt đầu tổ chức Đại hội Đảng bộ các xã, phường tính là tháng 7/2025.

Cán bộ tái cử cấp ủy thì được tái cử các chức danh lãnh đạo chính quyền, MTTQ (gồm các tổ chức chính trị - xã hội) nhưng phải còn thời gian công tác ít nhất 36 tháng trở lên tại thời điểm bầu cử hoặc đại hội của mỗi tổ chức. Thời điểm tính tuổi tham gia chức danh lãnh đạo HĐND, UBND các xã, phường là tháng 3/2026. Thời điểm tính tuổi tham gia chức danh lãnh đạo MTTQ (gồm các tổ chức chính trị - xã hội) dự kiến ngay sau Đại hội Đảng bộ các xã, phường.

Độ tuổi tái cử ủy ban kiểm tra cấp ủy các cấp thì thực hiện theo hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra Trung ương và Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, dự kiến cán bộ tái cử ủy ban kiểm tra cấp ủy phải còn thời gian công tác ít nhất 42 tháng trở lên tại thời điểm Đại hội Đảng bộ các xã, phường (tháng 7/2025).

Thứ tự ưu tiên lựa chọn Bí thư, Phó Bí thư cấp ủy tại xã, phường mới

Hướng dẫn số 09-HD/TU nêu chi tiết các định hướng xem xét, lựa chọn bố trí cán bộ xã, phường mới. Đáng chú ý, đối với nguồn cán bộ ở quận, huyện, thị xã hiện nay, cán bộ được giới thiệu vào các chức danh phải cơ bản bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, đang giữ chức vụ hoặc được quy hoạch chức danh tương đương.

Về bố trí làm bí thư cấp ủy, Thành ủy Hà Nội hướng dẫn lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Các Thành ủy viên, các bí thư cấp huyện; các phó bí thư cấp huyện và tương đương; các ủy viên ban thường vụ cấp huyện; các phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện. Sau các trường hợp ưu tiên trên mới xem xét đến các cán bộ ủy viên cấp huyện; trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; bí thư cấp xã. Những cán bộ này phải có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội, có sản phẩm chất lượng, hiệu quả, trong đó ưu tiên cán bộ trẻ, cán bộ nữ.

Đối với bố trí làm phó bí thư cấp ủy, thành phố sẽ lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Các phó bí thư cấp huyện và tương đương; các ủy viên ban thường vụ cấp huyện; các phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện; các ủy viên cấp huyện, trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện, bí thư cấp xã.

Đối với các chức danh diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý (bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ, phó chủ tịch HĐND, phó chủ tịch UBND), trường hợp dư cán bộ đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì lập danh sách đề xuất để Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội điều phối chung toàn thành phố. Trường hợp thiếu nguồn cán bộ thì có thể đề xuất nhân sự khác cơ bản đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, có năng lực nổi trội, thành tích xuất sắc hoặc đề nghị bổ sung cán bộ từ nơi khác để Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội xem xét, quyết định.

Đúng như nguyên tắc chung đã nêu trên, ngoài nguồn cán bộ ở quận, huyện thị xã hiện nay, Ban Thường vụ Thành ủy sẽ xem xét, luân chuyển, điều động tăng cường cán bộ cơ bản đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện đang công tác tại các sở, ngành, cơ quan, đơn vị thành phố về cơ sở.

Cụ thể, Thành ủy sẽ bố trí làm bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Cấp trưởng sở, ngành thành phố và tương đương; cán bộ trong quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2025 - 2030. Sau đó, thành phố sẽ ưu tiên cấp phó sở, ban, ngành thành phố và tương đương có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển, trong quy hoạch cấp trưởng, sở, ban, ngành thành phố và tương đương.

Ngoài ra, thành phố sẽ lựa chọn một số cán bộ có năng lực, phẩm chất, đạo đức, uy tín, tiêu biểu, có tư duy đổi mới, đột phá, sáng tạo, quyết liệt, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm để bố trí về các đơn vị hành chính (xã mới) trọng điểm.

Nguồn cán bộ sở, ngành thành phố cũng có thể được lựa chọn bổ sung bố trí làm phó bí thư cấp ủy xã, phường mới theo thứ tự ưu tiên: Cấp phó sở, ngành thành phố và tương đương; trưởng phòng trong quy hoạch cấp trưởng, cấp phó sở, ban, ngành thành phố và tương đương, có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển…