Thống nhất thời hạn xử lý văn bản quy phạm pháp luật đến hết ngày 28/2/2027

Trước khi các đại biểu biểu quyết thông qua Luật, trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, tại khoản 1, 3 và khoản 4 điều 1, dự thảo Luật đã bổ sung thẩm quyền phân cấp của HĐND cấp tỉnh; không quy định phân cấp trong VBQPPL của UBND cấp xã.

Đồng thời, bổ sung thẩm quyền và hình thức VBQPPL của Chủ tịch UBND cấp tỉnh; mở rộng phạm vi ban hành VBQPPL của HĐND, UBND cấp xã phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn tương ứng tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Một điểm mới quan trọng trong dự luật là việc quy định chính thức về Cổng Pháp luật Quốc gia, đã được vận hành từ ngày 31/5/2025 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Cổng Pháp luật Quốc gia đóng vai trò là nền tảng trực tuyến chính thống để người dân, doanh nghiệp tiếp cận thông tin pháp luật, đồng thời có thể tham gia góp ý trong quá trình soạn thảo và ban hành VBQPPL.

Quy định chuyển tiếp về hiệu lực của VBQPPL do sắp xếp, tổ chức bộ máy, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật tách nội dung tại khoản 4 điều 72 thành một điều riêng quy định việc xử lý VBQPPL của chính quyền địa phương cấp huyện kể từ ngày Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành VBQPPL có hiệu lực thi hành.

Cùng với đó, quy định thống nhất về thời hạn xử lý VBQPPL đến hết ngày 28/2/2027 để rà soát, quyết định việc áp dụng VBQPPL đang có hiệu lực - nhất là VBQPPL của cấp huyện.

Luật cũng bổ sung các trường hợp áp dụng VBQPPL đối với đơn vị hành chính bị chia tách, nhập, điều chỉnh địa giới. Cụ thể, 4 trường hợp quy định hiệu lực về không gian, trong đó 3 trường hợp áp dụng đối với VBQPPL của đơn vị hành chính cùng cấp khi chia tách, nhập, điều chỉnh địa giới (trường hợp sáp nhập, chia tách và nhập một phần địa giới) và 1 trường hợp áp dụng đối với VBQPPL của cơ quan Nhà nước cấp trên áp dụng đối với đơn vị hành chính cấp dưới mà đơn vị hành chính cấp dưới bị chia tách, nhập, điều chỉnh địa giới.

Nguyên tắc chung là VBQPPL có hiệu lực không gian với đơn vị hành chính nào thì tiếp tục có hiệu lực với đơn vị hành chính đó cho đến khi bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ - trừ trường hợp một đơn vị hành chính tiếp nhận một phần địa giới của đơn vị hành chính khác.

Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2025. Kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện được xử lý như sau: Nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp huyện tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính cấp huyện trước khi được sắp xếp đến hết ngày 28/2/2027, trừ trường hợp HĐND, UBND cấp xã ban hành văn bản theo quy định tại khoản 2 điều này hoặc văn bản của người có thẩm quyền, cơ quan Nhà nước cấp trên có quy định khác.

HĐND, UBND dân cấp xã khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện thì trong văn bản đó phải quy định rõ thời điểm không áp dụng VBQPPL của HĐND, UBND cấp huyện trong phạm vi địa giới đơn vị hành chính của mình; việc ban hành VBQPPL trong trường hợp này phải hoàn thành chậm nhất vào ngày 28/2/2027.