Chiều nay, 2/2, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính - Trưởng Ban Chỉ đạo cải cách hành chính (CCHC) của Chính phủ đã chủ trì Phiên họp thứ Bảy của Ban Chỉ đạo để đánh giá kết quả triển khai công tác CCHC năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2024.
Phiên họp được tổ chức trực tuyến giữa điểm cầu trụ sở Chính phủ với 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Dự phiên họp có các Phó Trưởng Ban Chỉ đạo: Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, Bộ trưởng - Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn; lãnh đạo các bộ, ngành là thành viên Ban Chỉ đạo và Chủ tịch UBND các tỉnh, TP.
Nhiều rào cản về thể chế, cơ chế, chính sách được tháo gỡ
Tại phiên họp, các thành viên Ban Chỉ đạo; lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương đã tập trung thảo luận về kết quả, những hạn chế và nguyên nhân trong công tác CCHC năm 2023; giải pháp đẩy mạnh CCHC năm 2024 trên 6 lĩnh vực: Cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính (TTHC), cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước, cải cách chế độ công vụ, cải cách tài chính công, xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số.
Đáng chú ý, trong năm 2023, Thủ tướng Chính phủ đã thành lập 26 Tổ công tác cải cách TTHC (Tổ công tác) để chỉ đạo, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện và trực tiếp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các địa phương; kiện toàn Ban chỉ đạo; tổ chức nhiều hội nghị toàn quốc về công tác quy hoạch, đầu tư nước ngoài, thị trường tài chính, bất động sản… Qua đó, nhiều rào cản về thể chế, cơ chế, chính sách đã được tập trung tháo gỡ.
Đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa 144 quy định kinh doanh; các bộ, ngành đã thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa 628 quy định kinh doanh tại 53 văn bản QPPL, nâng tổng số quy định kinh doanh được cắt giảm, đơn giản hóa từ năm 2021 đến nay là 2.770 quy định. 14 bộ, ngành đã thực thi phương án phân cấp 86 TTHC, nâng tổng số được phân cấp từ năm 2022 đến nay là 153/699 TTHC, đạt 21,9%.
Cùng đó, có 9 bộ, ngành đã thực thi phương án đơn giản hóa 147 TTHC, giấy tờ công dân liên quan quản lý dân cư, đạt 49,26%. Đến nay, đã có 22/22 bộ, ngành xác định và công bố 1.372 TTHC nội bộ; 63/63 địa phương công bố danh mục TTHC nội bộ.
Về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC, đến hết năm 2023, tỷ lệ số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC tại các bộ, ngành đạt 28,59% và tại các địa phương đạt 39,48%; tỷ lệ hồ sơ cấp kết quả bản điện tử có giá trị pháp lý để tái sử dụng tại các bộ, ngành đạt 28,6% và tại các địa phương đạt 45,3%. Năm 2023, tỷ lệ hồ sơ TTHC giải quyết đúng hoặc sớm hạn tại bộ, ngành đạt 30,60%, tại địa phương đạt 90,75%.
Bên cạnh đó, cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cũng được thúc đẩy. Dự kiến kết quả sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành đến hết năm 2024 còn 895 đơn vị sự nghiệp công lập, giảm 140 đơn vị so với năm 2021; tự chủ các đơn vị sự nghiệp công lập đạt khoảng 63%.
Các địa phương đã tập trung triển khai việc rà soát, sắp xếp tổ chức hành chính bên trong, theo đó giảm 13 sở và tổ chức hành chính khác thuộc UBND tỉnh; giảm 2.572 tổ chức phòng và tương đương thuộc cơ quan chuyên môn.
Về quản lý và tinh giản biên chế, thực hiện các nghị định của Chính phủ, từ năm 2015 đến ngày 15/12/2023 cả nước tinh giản biên chế 84.140 người. Trong đó ở Trung ương là 5.740 người, địa phương là 78.400 người.
Công tác cải cách chế độ công vụ, cải cách tài chính công, xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số cũng tiếp tục đạt nhiều kết quả quan trọng.
Mặc dù vậy, Ban Chỉ đạo cho rằng, cơ chế, chính sách pháp luật trên một số lĩnh vực còn thiếu đồng bộ; TTHC vẫn còn vướng mắc ảnh hưởng tới môi trường đầu tư, kinh doanh và cung cấp dịch vụ công (DVC) cho người dân, doanh nghiệp; có tình trạng một bộ phận cán bộ, công chức né tránh, đùn đẩy, thiếu trách nhiệm.
Đồng thời, việc kết nối, chia sẻ dữ liệu hai chiều từ hệ thống thông tin của các bộ, ngành, địa phương với các cơ sở dữ liệu quốc gia còn chưa thông suốt; chất lượng một số DVC trực tuyến cung cấp cho người dân, doanh nghiệp chưa cao; việc vận hành bộ phận “một cửa” nhiều nơi còn chưa đúng quy định…
Đầu tư cho cải cách hành chính là đầu tư cho phát triển
Kết luận Phiên họp, điểm lại kết quả nổi bật trong công tác CCHC thời gian qua, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đánh giá, trong năm 2023, với sự quan tâm, chỉ đạo sát sao, quyết liệt của cả hệ thống chính trị, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cùng với sự cố gắng, nỗ lực của các thành viên Ban Chỉ đạo, các cấp, ngành, địa phương, công tác CCHC đã có những chuyển biến rất tích cực, với 8 kết quả nổi bật.
Trong đó, nhiều văn bản, cơ chế, chính sách quan trọng đã được ban hành, góp phần tháo gỡ các nút thắt và thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình CCHC; một số chính sách đặc thù phát triển lĩnh vực, địa phương đã được thông qua; chất lượng giải quyết thủ tục có nhiều cải thiện…
Đáng chú ý, đã ban hành các quy định mới về kiểm định chất lượng đầu vào công chức; về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; phê duyệt Chiến lược quốc gia về thu hút, trọng dụng nhân tài; bỏ thi thăng hạng viên chức…
Tuy nhiên, Thủ tướng cũng chỉ rõ những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện CCHC và nêu rõ: Thời gian tới, nhất là năm 2024 trong bối cảnh thời cơ và thách thức đan xen, tình hình thực tiễn diễn biến khó lường, thực hiện tốt CCHC sẽ đóng vai trò quan trọng, thúc đẩy thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra.
Nhấn mạnh đầu tư cho CCHC là đầu tư cho phát triển; CCHC phải lấy người dân, doanh nghiệp là trung tâm, chủ thể, mục tiêu, động lực, nguồn lực và CCHC để tạo khí thế mới, động lực mới, giá trị mới, thành công mới, Thủ tướng yêu cầu phải tổ chức CCHC cả trên 6 lĩnh vực.
Trong đó, cải cách thể chế phải tập trung tháo gỡ vướng mắc về pháp lý cho sản xuất, kinh doanh. Cải cách TTHC phải tập trung cho đơn giản hóa TTHC, tăng cường phân cấp, phân quyền; giảm chi phí tuân thủ, chi phí đầu vào của người dân, doanh nghiệp. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước thì tập trung xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế nhưng phải cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức.
Cùng đó, cải cách chế độ công vụ phải tập trung tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng văn hóa công sở, đạo đức, trách nhiệm của người thực thi công vụ. Trong cải cách tài chính công, cần tập trung tăng thu, giảm chi thường xuyên; cơ cấu lại theo hướng tăng chi cho đầu tư phát triển, giảm chi thường xuyên; chống tiêu cực tham nhũng trong thực hiện tài chính công.
Trong xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, cần tập trung xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, công dân số, xã hội số; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và thúc đẩy các hoạt động trên không gian mạng; tập trung thực hiện Đề án 06.
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu từng thành viên Ban Chỉ đạo và các bộ, ngành, địa phương nêu cao quyết tâm tháo gỡ khó khăn; phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành, quán triệt tinh thần hành động quyết liệt đến toàn hệ thống cán bộ, công chức, viên chức; khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC được giao tại các Nghị quyết 01/NQ-CP, 02/NQ-CP ngày 5/1/2024 của Chính phủ.
“Các bộ, ngành, địa phương phải ưu tiên nguồn lực cho công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật; nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn về cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của người dân, doanh nghiệp; rà soát, kiến nghị bãi bỏ, cắt giảm các điều kiện kinh doanh, chứng chỉ, hàng hóa kiểm tra chuyên ngành…”- Thủ tướng Chính phủ lưu ý.
Song song đó, người đứng đầu Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương tổ chức triển khai, tập trung thực hiện, hoàn thành có chất lượng, đúng thời hạn các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch cải cách TTHC trọng tâm năm 2024 được phê duyệt tại Quyết định 104/QĐ-TTg ngày 25/01/2024; chủ động nghiên cứu, rà soát, kiến nghị đưa ra khỏi danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đối với những ngành nghề có thể áp dụng biện pháp quản lý khác hiệu quả hơn. Đồng thời, rà soát, kiến nghị bãi bỏ các điều kiện kinh doanh không cần thiết, không khả thi, không phù hợp thực tiễn; bãi bỏ các loại chứng chỉ không cần thiết, thu gọn các loại chứng chỉ trùng lặp về nội dung...
Thủ tướng cũng chỉ đạo đẩy mạnh rà soát, ban hành các quy định để hoàn thành việc xây dựng vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống hành chính nhà nước hoàn thành trước ngày 31/3/2024; tiếp tục hoàn thiện, xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong gắn với tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của từng cơ quan, đơn vị, trong đó hoàn thành sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã vào quý 3/2024.
