Chiều nay (1/4), đoàn giám sát do Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà làm Trưởng đoàn có buổi làm việc tại quận Nam Từ Liêm về kết quả thực hiện nội dung kết luận, kiến nghị của HĐND TP về tình hình quản lý các dự án vốn ngoài ngân sách (NNS) có sử dụng đất chậm triển khai trên địa bàn quận.
Trong đó, đoàn đã khảo sát thực tế 3 dự án: Trung tâm dạy nghề Cửu Long tại phường Xuân Phương (Công ty CP sản xuất và XNK Cửu Long làm chủ đầu tư-CĐT), Khách sạn Hoa Sen tại phường Mễ Trì (Công ty TNHH MTV PT Khách sạn Hoa Sen làm CĐT), Đầu tư XD trụ sở kết hợp văn phòng sinh thái thương mại và khu trưng bày sản phẩm tại phường Trung Văn (Công ty CP đầu tư và xây dựng Sông Đà làm CĐT).
Chính quyền địa phương kêu khó
Trong buổi làm việc tại UBND quận, Phó Chủ tịch UBND quận Nguyễn Quốc Nam cho hay: Thực hiện các kết luận, kiến nghị giám sát của HĐND TP, quận đã phối hợp các sở, ngành TP chỉ đạo CĐT hoàn thiện thủ tục, triển khai thực hiện các dự án. Theo Báo cáo 57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND TP, tại quận có 48 dự án chậm triển khai. Đến nay, với 36 dự án đã được Sở TN&MT thanh, kiểm tra, kết quả cụ thể: 1 dự án UBND TP đã có quyết định bãi bỏ quyết định thu hồi đất, diện tích 2.235m2 (Khu dịch vụ đào tạo nhân sự cấp cao Phú Hòa và Văn phòng làm việc, phường Mễ Trì); 3 dự án diện tích 60.313m2, đã được UBND TP quyết định gia hạn sử dụng đất 24 tháng và CĐT phải nộp Nhà nước khoản tiền tương ứng tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trong thời gian gia hạn, hiện các CĐT tiếp tục triển khai; 7 dự án diện tích 610.329m2 đã GPMB nhưng còn vướng chưa thực hiện xong, các CĐT đang hoàn thiện thủ tục, hồ sơ để tiếp tục GPMB; 20 dự án diện tích 434.400m2, đã hoàn thành GPMB nhưng chưa hoàn thiện hồ sơ pháp lý để đầu tư xây dựng công trình; 5 dự án diện tích 54.835m2, CĐT đã xây dựng công trình, đưa dự án vào hoạt động.
| Phó Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà cùng đoàn giám sát tiến hành khảo sát thực tế dự án Khách sạn Hoa Sen, phường Mễ Trì |
Với 12 dự án được chấp thuận đầu tư, chưa được giao đất và cho thuê đất, cụ thể: 6 dự án chưa liên hệ với UBND quận để GPMB; 2 dự án cơ bản đã GPMB, CĐT đang làm thủ tục điều chỉnh quy hoạch (QH) và gia hạn tiến độ đầu tư để tiếp tục thực hiện dự án; 2 dự án đã GPMB xong nhưng chưa được giao đất (Khu nhà ở Báo KT&ĐT, phường Mỹ Đình 2 và Văn phòng giao dịch-giới thiệu sản phẩm Hà Sơn, phường Mỹ Đình 1); 1 dự án đã được UBND TP giao Sở KH&ĐT xem xét tham mưu chấm dứt đầu tư (Xây dựng Trung Tâm Văn hóa ngôn ngữ Việt Lào, phường Xuân Phương); 1 dự án đã xong thỏa thuận nhận chuyển nhượng, đang đề nghị UBND TP phê duyệt chấp thuận chủ trương đầu tư (Khu nhà ở và dịch vụ thôn Hòe Thị, phường Phương Canh). 12 dự án này đang được Sở KH&ĐT tổng hợp tham mưu UBND TP điều chỉnh QH, chấp thuận đầu tư và điều chỉnh gia hạn chủ trương đầu tư để tiếp tục hoàn thành GPMB, hoàn thiện hồ sơ phát lý làm cơ sở trình UBND TP giao, cho thuê đất.
Về nguyên nhân chậm triển khai, lãnh đạo UBND quận lý giải do một số dự án phải điều chỉnh theo QH phân khu, nên chủ trương đầu tư hết thời hạn, phải xin điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư; một số dự án chuyển tiếp từ Luật Đất đai 2003 sang Luật Đất đai 2013, đã có kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng tiếp tục phát sinh vướng mắc chính sách về đất dịch vụ nên có đơn thư khiếu kiện ảnh hưởng tiến độ, thời gian thực hiện dự án; công tác GPMB, thu hồi đất nhiều khó khăn, giá đất bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thấp hơn giá đất CĐT thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền SDĐ nên một số hộ dân chậm phối hợp thực hiện; một số dự án phải điều chỉnh theo QH phân khu đô thị đã được duyệt… Cùng đó, việc giải quyết các vướng mắc khi tổ chức thực hiện theo kết luận thanh tra sau giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân tại các dự án còn nhiều khó khăn; nhà đầu tư năng lực hạn chế, chưa tích cực phối hợp sở, ngành và UBND quận hoàn thiện hồ sơ, thủ tục theo luật; một số nhà đầu tư không liên hệ UBND quận để GPMB…
Từ đó, lãnh đạo quận kiến nghị, với các dự án phải thực hiện điều chỉnh đầu tư do điều chỉnh QH phân khu hoặc vướng GPMB, UBND TP cần chỉ đạo sở ngành hướng dẫn, đôn đốc CĐT gia hạn, điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án theo quy định; tiếp tục kiểm tra, giám sát những dự án không liên hệ chính quyền địa phương để thực hiện GPMB; trường hợp dự án không đủ điều kiện thì xem xét thu hồi để có phương án sử dụng vào mục đích khác phù hợp QH, phát triển KT-XH của địa phương. Cùng đó, đề xuất UBND TP giao sở, ngành tham mưu quy chế phối hợp cung cấp thông tin với những dự án sử dụng vốn NNS, để được cập nhật nhằm kịp thời phát hiện, báo cáo UBND TP chỉ đạo giải quyết với dự án chậm, không triển khai. Đồng thời, kiến nghị TP giao UBND quận làm CĐT xây tuyến đường Đại Lộ Thăng Long-KĐT Dương Nội (quận Hà Đông) và cải tạo mở rộng đường 70 tại các phường Phương Canh, Xuân Phương, Tây Mỗ; tiếp tục chuyển tiếp đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 của TP các dự án đường giao thông theo Văn bản 608 ngày 28/11/2017 của HĐND TP và Thông báo 543-TB/TU ngày 10/2/2017 của Thành ủy. Với các khu đất đã GPMB xong theo QH nhưng chưa thực hiện dự án và các khu đất nông nghiệp xen kẹt không còn khả năng SXNN, cần cho phép UBND quận lập phương án tạm thời sử dụng đất, đến khi thực hiện dự án thì bàn giao lại theo Thông báo 543-TB/TU.
| Đoàn khảo sát thực tế dự án Trung tâm dạy nghề Cửu Long, phường Xuân Phương |
Chỉ rõ tên chủ đầu tư có dự án chậm, vi phạm, để tham mưu quản lý hiệu quả
Khảo sát thực tế và lắng nghe ý kiến của quận và sở, ngành liên quan, đoàn giám sát nhận định, việc triển khai các dự án tại quận Nam Từ Liêm sau khi có kết luận giám sát và đến nay là lần tái giám sát thứ hai, dù có chuyển biến nhưng không nhiều, phần lớn dự án vẫn đang trong quá trình rà soát, chỉ chuyển biến “trên giấy”. Trong đó, Trưởng Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND TP Hồ Văn Nga cho rằng, dù quận có thực hiện thanh tra kiểm tra, có chỉ đạo, song việc đôn đốc kiểm tra các dự án của từng ngành chưa có động thái tích cực, không chủ động ngay sau khi phát hiện sai phạm. Như dự án Trung tâm dạy nghề Cửu Long được cấp GCN đầu tư lần đầu từ năm 2011, qua hai lần điều chỉnh, gần đây nhất điều chỉnh năm 2018 có ghi thời gian khởi công trong năm 2018, song đến nay năm 2021 đã hết thời gian hoàn thành mà dự án vẫn chưa xong.
Còn theo Trưởng Ban Đô thị HĐND TP Nguyễn Nguyên Quân, phần lớn dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư cách đây trên 10 năm nhưng đến nay vẫn còn hơn 30 dự án chưa được đưa vào sử dụng. Trong khi theo quy định, dù vướng mắc gì thì sau năm 2015 đều phải hoàn chỉnh điều chỉnh QH, nhưng thực tế năm 2015 điều chỉnh QH phân khu đã được phê duyệt nhưng qua 6 năm, các thủ tục liên quan vẫn chưa được hoàn chỉnh. Trong đó, 6-7 dự án đến giờ CĐT vẫn chưa liên hệ với quận để làm thủ tục, vậy UBND quận đã kiến nghị TP xem xét? “Chiếu theo báo cáo của quận thì không có dự án nào vướng QH; nếu thực sự vậy thì lỗi hoàn toàn do chủ quan CĐT, không chịu đưa đất vào sử dụng. Còn nếu vướng QH thì sẽ vướng ở thủ tục đầu tư. Nếu không cẩn thận, các CĐT đều lợi dụng việc gia hạn để tiếp tục kéo dài dự án”- ông Nguyễn Nguyên Quân khẳng định.
Kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà cho biết đây là đợt tái giám sát quan trọng của Thường trực HĐND TP, do lĩnh vực đất đai, khai thác sử dụng hiệu quả nguồn lực đất đai là vấn đề khó, cử tri kiến nghị nhiều, nhất là tình trạng đất hoang hóa, chậm triển khai, vi phạm Luật… Trong khi, những ô đất hiện trong danh mục đã có quyết định sử dụng đất (SDĐ) hoặc chứng nhận đầu tư tại quận Nam Từ Liêm đều là “đất vàng”; nhiều ô đã thu hồi từ người dân rất lâu mà chưa được sử dụng, rất lãng phí; nhất là những dự án giao thông đô thị, phục vụ an sinh xã hội… rất được quan tâm.
| Phó Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà phát biểu kết luận tại buổi giám sát |
Ghi nhận quận có cố gắng thực hiện chỉ đạo của TP trong tổ chức quản lý đất đai nói chung và dự án vốn NNS nói riêng, song Phó Chủ tịch HĐND TP Phùng Thị Hồng Hà đề nghị quận chỉ rõ những CĐT năng lực hạn chế, không phối hợp, nhằm có cơ sở rà soát, kiến nghị cụ thể và yêu cầu CĐT thực hiện theo Luật. Khi HĐND TP giám sát năm 2018, tại quận có 48 dự án chậm triển khai, vi phạm Luật, đến nay quận báo cáo có 43 dự án; nhiều dự án tiếp tục được gia hạn, kéo dài, hoặc không có chủ trương đầu tư; 12 dự án chưa được giao đất, sau rất nhiều năm, trong khi đều là “ô đất vàng”, CĐT đã “cầm” bao nhiêu năm gây lãng phí, sử dụng không hiệu quả- câu chuyện chính quyền cần suy nghĩ, có thái độ rõ ràng với CĐT. Cùng đó, còn 7 dự án chậm GPMB, 20 dự án chậm có tiến độ vẫn giậm chân tại chỗ, cần tiếp tục giám sát; 4 dự án chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính với số tiền trên 62 tỷ đồng…
“UBND quận đã phối hợp các sở, ngành, nhưng còn chậm đề xuất TP xử lý những dự án chậm, vi phạm; một số dự án chưa điều chỉnh QH để triển khai tiếp thủ tục chủ trương đầu tư, thực hiện dự án, gây bức xúc trong Nhân dân. Quận, các ngành cần thấy thực sự sốt ruột để đôn đốc CĐT, không thể mãi tình trạng này”- Trưởng đoàn nêu rõ.
Từ đó, Trưởng đoàn đề nghị UBND quận nhanh chóng thực hiện trách nhiệm của chính quyền địa phương trong quản lý đất đai, phối hợp các ngành tổng hợp vướng mắc kiến nghị trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện với TP, đặc biệt rõ địa chỉ, trách nhiệm của đơn vị về giải quyết vướng mắc trong kiểm tra, xử lý vi phạm của dự án. “Không chờ có kết luận thanh, kiểm tra mới có kiến nghị với TP; chính quyền quận cần chủ động, tác động mạnh, kiểm soát hiệu quả hơn để CĐT thực hiện dự án. Làm rõ tên CĐT có dự án chậm, vi phạm, để cùng sở, ngành tham mưu TP quản lý tốt”- Trưởng đoàn nhấn mạnh. Cùng đó, đề nghị HĐND quận cùng vào cuộc tăng cường giám sát tình hình thực hiện các dự án, có ý kiến cụ thể giúp UBND quận và TP quản lý tốt. Với các kiến nghị của quận, Trưởng đoàn đồng tình và đề nghị quận tham mưu các ngành TP để thực hiện. Cùng đó, Trưởng đoàn lưu ý Sở TN&MT "mạnh tay" hơn theo đúng luật, để kết luận thanh tra có hiệu lực, khắc phục được tồn tại của CĐT. Với 88 dự án chậm triển khai chưa được giao đất thuộc trách nhiệm theo dõi của Sở KH&ĐT nhưng chưa có phương án báo cáo TP xử lý tiếp (chưa có thái độ rõ ràng với 12 dự án tại Nam Từ Liêm), đề nghị Sở báo cáo cụ thể.
Tiếp thu các ý kiến đoàn giám sát, Chủ tịch UBND quận Nam Từ Liêm Nguyễn Huy Cường khẳng định, UBND quận sẽ khẩn trương tiếp tục phối hợp các sở, ngành, đơn vị và chỉ đạo các phòng, ngành trực thuộc liên quan để đẩy nhanh tiến độ các dự án đúng quy định; đồng thời mong có sự đồng hành chặt chẽ của lãnh đạo TP và các sở, ngành để quận bước sang tuổi thứ 8 có sự phát triển mạnh mẽ hơn.
