“Tiền kiểm” kết hợp “hậu kiểm” trong quản lý quảng cáo thuốc

Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, về kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc theo phương thức thương mại điện tử, dự thảo Luật đã được chỉnh lý.

Cụ thể, Dự thảo quy định thuốc được bán lẻ theo phương thức thương mại điện tử phải thuộc danh mục thuốc không kê đơn, không thuộc thuốc trong danh mục hạn chế bán lẻ, thuốc phải kiểm soát đặc biệt. Thuốc, nguyên liệu làm thuốc được bán buôn theo phương thức thương mại điện tử trừ các thuốc, nguyên liệu làm thuốc phải kiểm soát đặc biệt.

Dự thảo Luật cấm kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc online nhưng không qua sàn giao dịch thương mại điện tử, ứng dụng thương mại điện tử bán hàng, website thương mại điện tử bán hàng có chức năng đặt hàng trực tuyến.

Về cách thức tiến hành, tư vấn, hướng dẫn sử dụng thuốc, quy trình giao thuốc, vận chuyển, Dự Luật ủy quyền giao Bộ trưởng Bộ Y tế quy định.

Dự thảo Luật cũng đã quy định cụ thể hơn về biện pháp quản lý giá về các biện pháp quản lý giá thuốc, đồng thời quy định trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở kinh doanh dược liên quan tới thực hiện các biện pháp quản lý giá thuốc; tiếp tục thực hiện cơ chế “tiền kiểm” kết hợp “hậu kiểm” trong quản lý hoạt động quảng cáo thuốc.

Liên quan đế quản lý giá thuốc, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội cho biết, Dự Luật quy định về công bố giá bán buôn thuốc dự kiến thay cho thủ tục kê khai giá bán buôn thuốc, để tránh nhầm lẫn với biện pháp kê khai giá trong Luật Giá. Theo đó, Dự Luật đã bổ sung giải thích từ ngữ "giá bán buôn thuốc dự kiến", "công bố giá bán buôn thuốc dự kiến", "công bố lại giá bán buôn thuốc dự kiến", "mặt hàng thuốc tương tự", xác định rõ chủ thể thực hiện thủ tục, cơ quan tiếp nhận thủ tục. Dự Luật quy định cụ thể hơn về biện pháp quản lý giá, quy định trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở kinh doanh dược liên quan tới thực hiện các biện pháp quản lý giá thuốc.

Nêu ý kiến về giá bán buôn thuốc, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho rằng, đây là quy định đặc thù, nhưng không trái với Luật Giá và doanh nghiệp nhập khẩu, sản xuất phải gửi thông báo đến Bộ Y tế để công bố. Đồng thời, Bộ có quyền kiến nghị, nhưng cần làm rõ giá trị pháp lý kiến nghị của Bộ Y tế. Trong đó, cơ sở sản xuất và nhập khẩu đề xuất giá bán buôn, Bộ Y tế kiến nghị các doanh nghiệp có bắt buộc thực hiện không, không thực hiện thì sao?

Thảo luận tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng, điểm mới của Dự Luật là kiểm soát giá bán buôn. Đồng thời nhấn mạnh, nội dung này cần tiếp tục nghiên cứu, không làm ảnh hưởng việc mua thuốc của cơ sở y tế. Phải làm rõ trách nhiệm của cơ sở kinh doanh khi công bố giá và của cơ quan quản lý cảnh báo về giá bán thuốc.

Liên quan đến quản lý hoạt động quảng cáo thuốc, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, lưu ý cần có thêm quy định về hậu kiểm để bảo đảm chất lượng thuốc an toàn đối với người sử dụng.

“Người dân rất quan tâm đến chất lượng thuốc, đừng để người dân “tiền mất, tật mang” khi sử dụng thuốc được quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng. Ngành y tế phải kiểm soát được chất lượng thuốc, thống nhất giá bán thuốc trên thị trường” - Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh việc quảng cáo thuốc trên truyền hình rất nhiều nhưng trách nhiệm chất lượng thuốc còn bỏ ngỏ.

Đề cập đến quy định của Bộ Chính trị về phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong xây dựng pháp luật, Chủ tịch Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát lại Dự thảo Luật, có nhóm tiêu cực, nhóm lợi ích nào không để điều chỉnh. Cơ quan thẩm tra có chính kiến rõ ràng, công tâm, khách quan, vô tư, không bị bất cứ cá nhân, tổ chức nào tác động trong quá trình sửa đổi luật với tinh thần “thận trọng, chính xác, đồng bộ”, vì quyền lợi hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, cơ sở y tế; bảo đảm luật có tuổi thọ cao, công tác chăm sóc sức khỏe của người dân được tốt hơn.