Vận hành chính quyền hai cấp: bước đột phá từ cuộc sáp nhập lịch sử

Đổi mới tổ chức bộ máy - Củng cố niềm tin của Nhân dân

Ngày 1/7/2025 ghi dấu mốc đặc biệt trong tiến trình cải cách hành chính của đất nước khi thành phố Đà Nẵng chính thức đi vào vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp (cấp thành phố và cấp xã, phường). Đây là thành quả quan trọng sau quá trình sáp nhập tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng - cuộc sắp xếp địa giới hành chính có quy mô lớn nhất trong nhiều thập kỷ qua, được kỳ vọng sẽ tạo ra những thay đổi căn cơ về quản trị địa phương.

Từ mô hình thí điểm tại ba đơn vị (phường Thanh Khê, phường Ngũ Hành Sơn và xã Hòa Vang), đến khi triển khai đồng loạt trên toàn địa bàn, bộ máy chính quyền mới đã vận hành trơn tru, ổn định, không gây gián đoạn dịch vụ công - đặc biệt trong khâu giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp. Đó là kết quả của quá trình chuẩn bị kỹ lưỡng, điều hành quyết liệt và sự đồng thuận cao trong cả hệ thống chính trị.

Những ghi nhận tại cơ sở cho thấy không khí làm việc khẩn trương, chuyên nghiệp, trật tự và đầy trách nhiệm. Các trung tâm phục vụ hành chính công xã, phường được bố trí hợp lý, đầu tư đầy đủ thiết bị, số hóa quy trình và tăng cường nhân lực, qua đó đem lại sự hài lòng thực chất cho Nhân dân.

Một bộ máy tinh gọn, thống nhất và vì dân

Tại phường Hải Châu - trung tâm hành chính của thành phố, Trung tâm Phục vụ hành chính công đã được mở rộng gấp ba lần, từ 7 lên 14 quầy tiếp nhận và giải quyết hồ sơ, vận hành đồng bộ nhờ ứng dụng hệ thống phần mềm và cơ sở dữ liệu điện tử hiện đại. Phường Thanh Khê - nơi có mật độ dân cư cao nhất thành phố - tiếp nhận hơn 1.000 hồ sơ/ngày mà vẫn duy trì được quy trình tiếp dân văn minh, hiệu quả, không để xảy ra tình trạng ùn tắc hay chậm trễ.

Cũng tại các địa phương có đặc thù như phường Hòa Khánh, xã đảo Tam Hải hay xã miền núi Trà Đốc - nơi còn không ít khó khăn về hạ tầng - mô hình chính quyền hai cấp đã nhanh chóng đi vào nền nếp, phát huy vai trò của cán bộ tại chỗ, gần dân, sát dân. Các thủ tục thiết yếu như khai sinh, khai tử, chứng thực, đất đai, hộ khẩu… đều được xử lý trong ngày, giảm đáng kể thời gian chờ đợi và loại bỏ tầng nấc trung gian vốn tồn tại nhiều năm qua.

Tại xã Bà Nà - đơn vị mới được sắp xếp, có địa bàn rộng, dân cư đông - chỉ riêng ngày đầu vận hành, Trung tâm hành chính công đã tiếp nhận gần 500 lượt công dân mà vẫn đảm bảo thông suốt, không ùn ứ. Ông Nguyễn Đình Tú - một người dân đến làm thủ tục hộ tịch - chia sẻ cảm nhận tích cực: “Tôi thật sự bất ngờ khi mọi khâu đều rõ ràng, có cán bộ hướng dẫn tận tình. Không khí làm việc rất chuyên nghiệp, không còn cảm giác nặng nề khi đến cơ quan hành chính như trước”.

Xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, lãnh đạo thành phố Đà Nẵng đã trực tiếp kiểm tra thực tiễn tại nhiều địa phương trong tuần đầu vận hành mô hình mới. Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh và Phó Chủ tịch UBND thành phố Phan Thái Bình đều đánh giá cao tinh thần chủ động, thái độ nghiêm túc và cách làm khoa học trong tổ chức bộ máy tại các xã, phường mới hình thành sau sáp nhập.

Đặc biệt, tại xã Điện Bàn Tây - một trong những đơn vị hành chính mới, được hợp nhất từ nhiều địa bàn cũ - chỉ trong một tuần, Trung tâm hành chính công xã đã tiếp nhận 94 hồ sơ, xử lý nhanh 78 hồ sơ, tỷ lệ đúng hạn đạt 100%. Đây là minh chứng sinh động cho tính hiệu quả và khả năng thích ứng nhanh của bộ máy mới.

Phát biểu chỉ đạo sâu sắc của lãnh đạo thành phố

Phát biểu trong ngày đầu triển khai mô hình chính quyền hai cấp, ông Hồ Quang Bửu - Phó Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng nhấn mạnh: “Ngay từ ngày đầu tiên, các xã, phường trên toàn thành phố đã bước vào vận hành mô hình mới một cách nghiêm túc, đồng bộ và đầy trách nhiệm. Bộ máy hành chính các cấp được tổ chức bài bản, đội ngũ cán bộ, công chức được quán triệt tinh thần phục vụ, đảm bảo giải quyết thủ tục hành chính cho Nhân dân thông suốt, không gián đoạn, không bị ngắt quãng.”

“Chúng tôi rất phấn khởi khi ghi nhận những phản hồi tích cực từ người dân. Trong ngày đầu tiên, các thủ tục hành chính được xử lý nhanh chóng, các công đoạn tiếp nhận - xử lý - trả kết quả đều diễn ra trơn tru, thể hiện sự chuẩn bị kỹ lưỡng, tinh thần trách nhiệm cao và quyết tâm cải cách mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị.”

Phát biểu chỉ đạo không chỉ khẳng định thành công bước đầu trong vận hành mô hình mới, mà còn là cam kết rõ ràng về định hướng cải cách hành chính gắn với xây dựng chính quyền phục vụ, kiến tạo và hành động - theo đúng tinh thần Nghị quyết Trung ương và chỉ đạo của Chính phủ.

Việc cập nhật hơn 2.000 thủ tục hành chính lên Cổng Dịch vụ công quốc gia, triển khai đồng bộ hệ thống số hóa tại cấp xã, phường và tinh giản đầu mối trung gian đã tạo nền móng vững chắc để Đà Nẵng bứt phá trong xây dựng chính quyền số. Thành phố đang từng bước hiện thực hóa mô hình quản trị thông minh, minh bạch, gắn kết, nơi mọi người dân đều được phục vụ nhanh hơn, thuận tiện hơn và hài lòng hơn.

Từ thành công bước đầu này, có thể khẳng định rằng mô hình chính quyền địa phương hai cấp không chỉ là một thay đổi về cấu trúc hành chính, mà còn là một bước đột phá về tư duy quản lý - đặt Nhân dân vào vị trí trung tâm trong mọi chính sách. Đó cũng là khởi đầu mạnh mẽ để xây dựng một Đà Nẵng mới - năng động, hiệu quả, hiện đại - xứng tầm là trung tâm kinh tế - xã hội vùng trọng điểm miền Trung - Tây Nguyên trong thời kỳ mới.