Ngày 6/2, ông Nguyễn Văn Đen PGĐ Sở TT&TT tỉnh Cà Mau thông tin, UBND TP Cà Mau vừa có văn bản thông báo 07/ TB – TT về liên quan đến sai phạm hành chính trên lĩnh vực đất đai của ông Hồ An Tập. Theo đó, UBND TP.Cà Mau khẳng định, việc sửa đổi một phần quyết định xử phạt hành chính chủ "tòa nhà đẹp nhất Cà Mau" là đúng quy định pháp luật và không tạo điều kiện hợp thức hóa tài sản vi phạm.
Đúng quy định của pháp luật
UBND TP Cà Mau khẳng định, việc ban hành Quyết định số 7309/QĐ- SĐBSHB ngày 15/11/2023 về việc sửa đổi, bổ sung một phần quyết định trong xử phạt vi phạm hành chính là đúng các quy định pháp luật. Đồng thời, cơ quan này cũng đưa ra cơ sở pháp lý để ban hành quyết định sửa đổi.
Cụ thể, ông Hồ An Tập (41 tuổi, ngụ xã Tân Thành, TP Cà Mau – chủ căn biệt thự) và vợ được cấp giấy chứng nhận loại đất nuôi trồng thủy sản tại thửa 441 + 442, tờ bản đồ số 1, thuộc xã Tân Thành, TP Cà Mau. Tổng diện tích khu đất vợ chồng ông T. đang quản lý, sử dụng là 3.564,8 m2, trong đó diện tích trong giấy chứng nhận 3.309,1 m2, ngoài giấy chứng nhận là 255,7 m2. Diện tích xây dựng 864,46 m2, trong đó nhà chính là 294,79 m2, còn lại là nhà phụ, tiểu cảnh, sân, đường nội bộ... Ông Tập xây dựng nhà, công trình trên đất khi chưa chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nuôi trồng thủy sản sang đất ở là chưa đúng quy định của pháp luật về đất đai.
Tại khoản 1, Điều 4 của Quyết định số 24/2021/QĐ- UBND ngày 16/9/2021 của UBND tỉnh Cà Mau quy định mức độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với các hành vi vi phạm quy định tại Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ: "Đối tượng vi phạm tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà vị trí, diện tích, loại đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì yêu cầu đối tượng vi phạm giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất như tại thời điểm phát hiện vi phạm và phải thực hiện các thủ tục về đất đai theo quy định."
Căn cứ quy định nêu trên, Chủ tịch UBND TP Cà Mau ban hành quyết định phạt tiền và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là yêu cầu ông Tập giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất như tại thời điểm phát hiện vi phạm và phải thực hiện các thủ tục về đất đai theo quy định. Tức là phải chuyển mục đích sang đất ở nông thôn.
Tuy nhiên, ngày 1/7/2022, Sở TN-MT Cà Mau có Công văn số 1894/STNMT-QLĐĐ về việc chấn chỉnh việc thực hiện hồ sơ, quy trình chuyển mục đích sử dụng đất và kê khai, đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo đó, Sở TN-MT chỉ đạo khi thẩm định hồ sơ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải kiểm tra, đối chiếu, đảm bảo phù hợp quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Thực hiện ý kiến trên, rà soát thời điểm lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính, vị trí xây dựng công trình của ông Tập, phòng chuyên môn đã đối chiếu xác định với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thì vị trí thửa đất ông Tập là đất ở nông thôn và đất nuôi trồng thủy sản.
Mặt khác, theo đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Tân Thành (Quyết định số 827/QĐ - UBND ngày 31/5/2012) thì vị trí khu đất đã được quy hoạch là đất hạ tầng kỹ thuật và đất lúa tôm kết hợp. Hiện nay, UBND TP Cà Mau đang thực hiện điều chỉnh quy hoạch, khu vực chưa có quy hoạch chi tiết 1/500 điểm dân cư nông thôn.
Như vậy, căn cứ theo Công văn số 1894/STNMT thì vị trí công trình xây dựng của ông Tập phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ năm 2018 đến nay, nhưng không phù hợp với quy hoạch nông thôn mới xã Tân Thành. Do đó, vị trí đất của ông Tập không đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất.
Do đó, ngày 9/1/2023, Chủ tịch UBND TP Cà Mau ban hành Quyết định số 82/QĐ- XPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Tập vì đã có hành vi chuyển đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn, vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Không hợp thức hóa tài sản vi phạm hành chính
Điều 52 luật Đất đai năm 2013 và khoản 9 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai thì vị trí thửa đất ông Tập bị xử phạt vi phạm hành chính đủ điều kiện để chuyển mục đích sử dụng đất. Chính vì vậy, UBND TP Cà Mau đã nhiều lần tổ chức làm việc với các Sở, ngành có liên quan về điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất của ông Tập.
Ngày 25/8/2023, Sở TN-MT có Công văn số 2889/STNMT-QLĐĐ hướng dẫn khó khăn, vướng mắc, trong đó có nội dung: "Trường hợp, theo Đồ án Quy hoạch nông thôn không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm (do thời điểm Đồ án Quy hoạch nông thôn mới được phê duyệt từ năm 2008, 2012 chưa được cập nhật, điều chỉnh theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt). Về vấn đề này, Sở TN-MT sẽ có văn bản gửi Sở Xây dựng để xem xét... Để giải quyết thủ tục hành chính, cho phép hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất, Phòng TN-MT TP Cà Mau căn cứ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất để thực hiện."
Như vậy, căn cứ vào quy định tại Điều 52 luật Đất đai năm 2013; khoản 9 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017; khoản 1 Điều 4 Quyết định số 24/2021/QĐ-UBND ngày 16/9/2021 của UBND tỉnh Cà Mau và ý kiến trên của Sở TN-MT thì trường hợp vị trí đất của ông Tập đã xây dựng công trình phải lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định. Theo đó, Chủ tịch UBND TP Cà Mau đã ban hành sửa đổi, bổ sung một phần quyết định trong xử phạt vi phạm hành chính.
Trao đổi với báo Kinh tế và Đô thị, ông Bùi Tứ Hải Phó Chủ tịch UBND TP Cà Mau cho biết: “Từ năm 2018 đến nay, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất tại vị trí của đất vi phạm hành chính được quy hoạch là đất ở nông thôn và đất nuôi trồng thủy sản. Trước khi xảy ra vụ việc nhà ông Tập, xã Tân Thành có nhiều trường hợp đã được chuyển mục đích sử dụng đất và xây dựng nhà ở. Chỉ riêng tuyến Quản lộ Phụng Hiệp từ năm 2018 – 2019, có đến 52 trường hợp chuyển mục đích từ đất nuôi trồng thủy sản sang đất ở với tổng diện tích 25.393,9 m2.
“Như vậy, kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất đối với thửa đất vi phạm hành chính của ông Tập đã có quy hoạch là đất ở. Nên không hề có chuyện thành phố hợp thức hóa tài sản vi phạm hành chính như dư luận nghi ngờ” – ông Hải khẳng định.
