Vì sao dự án Công viên Vụng Hương hơn 10 năm vẫn chưa được quyết toán?
Mục tiêu phát huy tiềm năng du lịch
Theo đó, năm 2009 UBND TP Hải Phòng có Công văn số 4349/UBND-XD ngày 06/8/2009 đồng ý về chủ trương xây dựng công viên cây xanh Vụng Hương, trên diện tích 30.761 m2 tại khu dân cư Vụng Hương và tái định cư Vạn Hương (phường Vạn Hương, quận Đồ Sơn).
Với mục tiêu từng bước hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng, khai thác có hiệu quả lợi thế tự nhiên, phát huy tiềm năng du lịch, tăng sự hấp dẫn khu du lịch Đồ Sơn, thu hút du khách, phát triển dịch vụ du lịch và kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn và thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, tránh tình trạng lấn chiếm trái phép.
Dự án có tổng mức đầu tư 8.985.000.000 đồng bằng nguồn vốn ngân sách thành phố. Thời gian thực hiện từ năm 2011- 2013. Chủ đầu tư là Công ty TNHH MTV Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng (nay là Công ty CP Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng). Chủ đầu tư có trách nhiệm ứng trước kinh phí để triển khai thực hiện, sau khi hoàn thành xây dựng, quyết toán, ngân sách TP Hải Phòng sẽ hoàn trả.
Tuy nhiên sau hơn 10 năm triển khai thực hiện, đến nay dự án vẫn chưa được quyết toán, nguyên nhân được chỉ ra là trong quá trình triển khai thực hiện dự án, chủ đầu tư đã để xảy ra nhiều vi phạm.
Cụ thể, thanh tra Sở Kế hoạch & Đầu tư đã chỉ ra hàng loạt vi phạm trong việc giao kết, thực hiện thực hiện hợp đồng xây lắp.
Tại gói thầu Xây dựng cơ sở hạ tầng, giá gói thầu 4.653,15 triệu đồng. Chủ đầu tư báo cáo Công ty đã ký Hợp đồng số 04/HĐ-XD ngày 10/3/2011 với Công ty CP Xây dựng Thái Hòa về việc xây dựng cơ sở hạ tầng Công viên Vụng Hương với giá hợp đồng tạm tính 3.795,193 triệu đồng (không nêu hình thức hợp đồng).
Người đại diện theo pháp luật của Công ty TNHH MTV Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng tại thời điểm 10/3/2011 là ông Nguyễn Văn Hiền - Chủ tịch Công ty. Đại diện trong hợp đồng lại là ông Lương Trác Biên - Tổng Giám đốc Công ty. Chủ đầu tư chưa cung cấp được Giấy ủy quyền của người đại diện theo pháp luật của Công ty ủy quyền cho ông Lương Trác Biên ký kết các hợp đồng, do vậy không có căn cứ xác định tính pháp lý của hợp đồng xây dựng.
Gói thầu xây dựng cơ sở hạ tầng công viên vượt hơn 10% giá trị gói thầu, chủ đầu tư chuyển nhượng cho nhà thầu khác thực hiện hợp đồng sau khi trúng thầu là hành vi bị cấm trong đấu thầu.
Nhiều sai phạm trong quá trình thực hiện
Quá trình thi công xây dựng, ngày 15/4/2011, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị tư vấn giám sát và Công ty CP Xây dựng Thái Hòa cùng nhau lập Biên bản thay đổi bổ sung thiết kế. Các thay đổi bổ sung trên chưa có thiết kế bản vẽ thi công và dự toán điều chỉnh, không có các văn bản thẩm tra, thẩm định và quyết định phê duyệt phần điều chỉnh bổ sung. Hiện tại chủ đầu tư chưa cung cấp được hồ sơ, tài liệu liên quan đến thực hiện gói thầu, gồm: Nhật ký thi công, Hồ sơ quản lý chất lượng công trình, Hồ sơ nghiệm thu, Bảng thanh toán khối lượng điểm dừng, khối lượng hoàn thành.
Cùng với đó, theo Quyết định báo cáo kinh tế kỹ thuật được UBND TP Hải Phòng phê duyệt, dự án không phải giải phóng mặt bằng. Dự án được triển khai trên khu đất trước đây được UBND thị xã Đồ Sơn (nay là UBND quận Đồ Sơn) thực hiện thu hồi đất, giao đất trái thẩm quyền, được Thanh tra Chính phủ xử lý tại vụ án tham nhũng đất đai trên địa bàn quận Đồ Sơn (giai đoạn 2005 - 2007).
Trên thực tế, tại khu đất giữa Công viên Vụng Hương vẫn tồn tại 3 nhà dân cấp VI, 01 tầng lợp tôn mạ màu trên mặt bằng công trình. Do vậy các hạng mục vườn hoa, cây bóng mát, đường dạo bộ của công viên đều phải dừng lại trước diện tích đất ở do 3 hộ gia đình đang sử dụng.
Thanh tra Sở Kế hoạch & Đầu tư kết luận, dự án được duyệt không phải đền bù giải phóng mặt bằng, tuy nhiên hiện vẫn tồn tại 03 hộ dân sinh sống trên mặt bằng công trình. Trách nhiệm giải phóng mặt bằng thuộc về UBND quận Đồ Sơn.
Trước hàng loạt các vi phạm về quản lý đầu tư của chủ đầu tư tại dự án xây dựng Công viên Vụng Hương, theo Sở Kế hoạch & Đầu tư TP Hải Phòng trách nhiệm để xảy ra các khuyết điểm thuộc về chủ đầu tư là Công ty TNHH MTV Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng; các nhà thầu tư vấn xây dựng có liên quan trong quá trình thực hiện khảo sát, lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình, giảm sát thi công.
Thanh tra Sở này kiến nghị UBND TP Hải Phòng cho chấm dứt thực hiện dự án. Công ty CP Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng phải hoàn thiện báo cáo kinh tế kỹ thuật, lập hồ sơ quyết toán phù hợp với báo cáo kinh tế kỹ thuật đã được UBND TP Hải Phòng phê duyệt để trình, thẩm tra, phê duyệt lại làm thủ tục quyết toán ngân sách.
Ngoài ra, Sở Kế hoạch & Đầu tư TP Hải Phòng cũng kiến nghị UBND TP Hải Phòng yêu cầu chủ đầu tư phải tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan trong việc để xảy ra những vi phạm trong việc thực hiện dự án xây dựng Công viên Vụng Hương.
