Báo giá thấp và vừa khít số tiền của gói thầu
Sáng 27/12, TAND TP Hồ Chí Minh mở phiên tòa sơ thẩm xét xử 14 bị cáo trong vụ án “Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng” quy định tại khoản 3 Điều 222 Bộ luật Hình sự (BLHS) năm 2015 có mức án từ 10-20 năm tù; và tội “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” quy định tại khoản 2 điều 285 BLHS 1999 có mức án từ 3-12 năm tù.
Cáo trạng xác định Hoa Công Hậu (SN 1962, nguyên Giám đốc Sở Y tế tỉnh Tây Ninh), Lê Thành Lữ (SN 1966, nguyên Phó trưởng Phòng Kế hoạch tổng hợp Sở Y tế) đã thông thầu với nhóm bị 9 cáo Công ty NSJ của Hoàng Thị Thúy Nga (SN 1975, nguyên Chủ tịch HĐTV Công ty NSJ) và Nguyễn Phước Thiện (SN 1976, nguyên Tổng Giám đốc Công ty CP tư vấn và đầu tư Nam Sài Gòn), gây thiệt hại cho Nhà nước hơn 13 tỷ đồng.
Cụ thể, Nga đã chỉ đạo Hoàng Ngọc Hồng Phúc và Phùng Thị Dương phân công Đoàn Thị Nở làm bảng báo giá của 4 công ty. Về thông số kỹ thuật (TSKT), những mục là để lựa chọn với Siemens nhưng với yêu cầu mời thầu bắt buộc. Giá dự toán đã có, chỉ cần làm việc với khách hàng cam kết những nội dung đó sẽ cung cấp và sẽ có trong yêu cầu mời thầu. Về báo giá, lập bảng báo giá giá 28 tỷ, đính kèm TSKT đầy đủ gồm phần chuẩn và phần lựa chọn; nếu làm cấu hình lựa chọn thì đưa thêm một vài tính năng khác nữa vào cho đủ dự toán của Sở Y tế là 28 tỷ đồng.
Thực hiện chỉ đạo, Nở lập khống báo giá của các loại máy CT. Theo đó, Công ty NSJ báo giá đầy đủ 3 loại cấu hình cùng hệ thống: máy CT 128 lát cắt giá 28 tỷ đồng; 256 lát cắt giá 52 tỷ đồng; 384 lát cắt giá 65 tỷ đồng. Công ty CP Xuất nhập khẩu khoáng sản có 1 bản báo giá máy CT 128 lát cắt Optima CT660/GE/Mỹ (30 tỷ đồng). Công ty CP Xây dựng và kỹ thuật Toàn Thịnh có 1 bản báo giá máy CT 128 lát cắt Ingenuity CT/Philips/Mỹ (29,6 tỷ đồng). Công ty sản xuất và thương mại Trần Lê có 1 bản báo giá máy CT 128 lát cắt Aquilion PRIME/Toshiba/Nhật Bản (29,4 tỷ đồng).
Đưa thông số đặc thù để công ty khác không thể dự đấu thầu
Lập xong các báo giá, Nở chuyển cho 1 nhân viên đi liên hệ xin chữ ký và đóng dấu của đại diện các công ty để chuyển cho Bạch Thị Diệu Hiền (thuộc Công ty NSJ) cung cấp cho Lê Thành Lữ. Trên cơ sở dữ liệu này, Lữ tham mưu cho Hoa Công Hậu ký tờ trình để trình UBND tỉnh, đồng gửi Sở Tài chính đánh giá hệ thống CT 128 của hãng Siemens Healthcare có nhiều ưu điểm so với các hãng khác, và đề xuất chấp thuận trang bị cho Bệnh viện Đa khoa (BVĐK) tỉnh máy CT 128 của Siemens Healthcare.
Sau khi được UBND tỉnh Tây Ninh phê duyệt kế hoạch mua sắm, kế hoạch đấu thầu và đã đăng trên báo, ngày 29/12/2017, Hoa Công Hậu ký quyết định chỉ định Công ty CP tư vấn đầu tư Nam Sài Gòn (Công ty Nam Sài Gòn) làm đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu gói mua máy CT 128 cho BVĐK tỉnh.
Trước khi Công ty Nam Sài Gòn lập hồ sơ mời thầu, Hoàng Thị Thúy Nga chỉ đạo Dương cung cấp TSKT máy CT 128 của hãng Siemens Healthcare cho Lữ để đưa vào yêu cầu mời thầu. Lữ đưa cho Thiện (thành viên tổ tư vấn) tập tin chứa TSKT (trong đó có 4 TSKT đặc thù của thiết bị) và yêu cầu Thiện đưa vào hồ sơ mời thầu tạo lợi thế cho thiết bị hãng Siemens Healthware do Công ty NSJ phân phối trúng thầu.
Để thuận lợi trong quá trình tham gia đấu thầu, Nga chỉ đạo Dương liên hệ, bố trí các công ty “quân xanh” (Công ty Thành An - Hà Nội, Công ty Việt Phúc) tham gia mua hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu tạo điều kiện cho Công ty NSJ trúng thầu.
Sau khi mua hồ sơ mời thầu, Nga chỉ đạo Dương giao cho Nở và Nông Thị Bích Sửu chuẩn bị hồ sơ dự thầu thay thế cho 2 công ty “quân xanh” và nhờ giám đốc của 2 công ty này ký tên, đóng dấu hoàn thành hồ sơ dự thầu. Phúc và Dương phân công Nở đi nộp hồ sơ và tham gia mở thầu cho NSJ và 2 công ty “quân xanh”.
Chưa đấu thầu đã biết thắng
Ngày 29/12/2017, Hoa Công Hậu ký quyết định thành lập tổ thẩm định hồ sơ mời thầu, thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu do Lữ làm tổ trưởng, có nhiệm vụ thẩm định. Ngày 31/12/2017, Lữ đại diện chủ đầu tư đã tổ chức cuộc họp với Thiện và ông Thái Minh Tuấn (đại diện Công ty Nam Sài Gòn) để thống nhất các tiêu chí trong yêu cầu hồ sơ mời thầu.
Trên cơ sở Tờ trình số 03/TTr-NSG, ngày 1/2/2018 của Công ty Nam Sài Gòn đề nghị thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu gói mua máy CT 128 cho BVĐK tỉnh. Ngày 3/1/2018, tổ thẩm định Sở Y tế ban hành báo cáo thẩm định, nêu: Bộ phận thẩm định thống nhất nội dung hồ sơ mời thầu và không có ý kiến bảo lưu của thành viên thẩm định”. Cùng ngày, Hoa Công Hậu ký quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu và đưa ra thời gian mời thầu từ 8 giờ ngày 4/1/2018 đến 14 giờ ngày 25/1/2018.
Trước khi dự thầu, ngày 16/1/2018 Hoàng Thị Thúy Nga chỉ đạo Kim Trọng Đoàn (SN 1974, nguyên Phó Tổng giám đốc Công ty NSJ) ký hợp đồng cung cấp thiết bị giữa Công ty NSJ với Công ty TNHH Siemens Healthcare để Công ty NSJ mua máy CT 128 của hãng này. Hợp đồng ghi rõ Công ty NSJ mua thiết bị để cung cấp cho BVĐK tỉnh Tây Ninh. NSJ là khách hàng cuối cùng, do đó hãng Siemens không bán thiết bị này cho bất kỳ nhà phân phối nào khác ngoài Công ty NSJ để cung cấp cho BVĐK tỉnh Tây Ninh. Việc ký hợp đồng trước với Siemens, Hoàng Thị Thúy Nga đã chắc chắn Công ty NSJ sẽ trúng thầu cung cấp thiết bị theo thỏa thuận trước với Sở Y tế tỉnh Tây Ninh dù chưa tổ chức đấu thầu.
