Xây dựng lực lượng nòng cốt, phát huy sức mạnh ở cơ sở

Cần thiết có lực lượng tăng cường, hỗ trợ cho công an

Ngày 20/6, thảo luận tại tổ về Dự thảo Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, các đại biểu Quốc hội Đoàn TP Hà Nội đánh giá cao dự thảo Luật đã được hoàn thiện kỹ lưỡng sau lần đầu trình Quốc hội tại kỳ họp thứ X, Quốc hội khóa XIV. Đồng thời đề nghị làm rõ mối quan hệ công tác giữa lực lượng này với các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở.

Thảo luận tại tổ, Giám đốc Công an TP Hà Nội Nguyễn Hải Trung cho rằng, việc thành lập tổ bảo vệ an ninh, trật tự tại cơ sở không phải là mới, chỉ là tổ chức lại các lực lượng hiện có, trên cơ sở các quy định pháp luật hiện có. Đại biểu khẳng định, Đảng đã xác định, công tác bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo đảm trật tư an toàn xã hội, phòng chống tội phạm là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trách nhiệm của toàn dân. Do vậy, cần có một cơ chế làm sao để huy động toàn bộ hệ thống vào thực hiện nhiệm vụ này.

Qua nghiên cứu nhiều tài liệu quy định về tỷ lệ số dân trên biên chế của cảnh sát một số nước, hiện tỷ lệ số dân/công an của Hà Nội khoảng 500 dân/1 công an. Ở Mỹ, tỷ lệ số dân/cảnh sát là 363/1, Pháp 280/1, Trung Quốc 479/1, Campuchia 200/1, Nhật Bản 291/1…Nhìn chung tại các nước, tỷ lệ dao động 200-300 dân/1 cảnh sát. Đây chỉ là tỷ lệ cảnh sát/dân, nhưng khái niệm công an rộng hơn khái niệm cảnh sát. Cảnh sát các nước chỉ làm nhiệm vụ phòng chống tội phạm, không  bao gồm an ninh, phòng cháy chữa cháy, cảnh vệ, quản lý giam giữ… Trong khi đó Hà Nội có tỷ lệ 500 dân/1 công an mà phải làm rất nhiều việc.

“Gần 10 năm nay, công an không được tăng biên chế. Tại một số nước, không chỉ tỷ lệ số dân/cảnh sát thấp mà trình độ khoa học công nghệ của họ rất phát triển, luật pháp đồng bộ. Do vậy, tại Việt Nam, việc có một lực lượng tăng cường, hỗ trợ cho công an là rất cần thiết” - đại biểu Nguyễn Hải Trung nêu quan điểm.

Đồng quan điểm, đại biểu Quốc hội - Hoà thượng Thích Bảo Nghiêm cho rằng, việc kiện toàn thống nhất các lực lượng công an xã bán chuyên trách đang được tiếp tục sử dụng, dân phòng dân phố… sẽ góp phần bảo đảm thực hiện nhiệm vụ lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở một cách thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo mâu thuẫn…

“Ngoài ra, việc này cũng giúp kiện toàn tinh gọn đầu mối chức danh theo chủ trương chung hiện nay, bảo đảm điều kiện hoạt động cho lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở được tốt hơn, bảo đảm linh hoạt chủ động, nhanh chóng trong chỉ đạo điều hành, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự và phòng cháy chữa cháy ở địa bàn cơ sở, khắc phục sự chồng chéo mâu thuẫn trong thực hiện nhiệm vụ giữa các lực lượng” - Hoà thượng Thích Bảo Nghiêm chia sẻ.

Có tâm lý xác định nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự là việc của công an

Khẳng định việc phát huy vai trò của tổ chức đoàn thể trong bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở là hết sức quan trọng, tuy nhiên đại biểu Nguyễn Phương Thủy cho rằng, dự thảo Luật mới chỉ khái quát mối quan hệ công tác với HĐND, UBND, Công an cấp xã và quan hệ phối hợp với các cơ quan, tổ chức đóng trên địa bàn cấp xã; chưa thể hiện rõ về mặt quan hệ giữa các bên trong tham gia thực hiện các nhiệm vụ chung.

“Tại cơ sở còn có tâm lý xác định nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự là việc của lực lượng công an; việc tham gia của các tổ chức khác khá bị động, chưa thực sự tích cực. Tôi kỳ vọng Luật không chỉ xây dựng lực lượng nòng cốt mà cần phát huy được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị ở cơ sở” - đại biểu Nguyễn Phương Thủy nhấn mạnh.

Đồng quan điểm, đại biểu Lê Nhật Thành cho hay, lực lượng công an xã bán chuyên trách đang tiếp tục thực hiện nhiệm vụ tại cơ sở cùng lực lượng công an chính quy; tuy nhiên lại chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định về nhiệm vụ công an xã bán chuyên trách được thực hiện khi tham gia bảo vệ an ninh, trật tự; các điều kiện bảo đảm cũng chưa phù hợp…

“Công an chính quy nắm chắc về chuyên môn, nghiệp vụ nhưng am hiểu về văn hóa, phong tục, tập quán, tình hình địa bàn còn nhiều hạn chế. Do đó, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở sẽ có vai trò quan trọng” - đại biểu Lê Nhật Thành nêu quan điểm.

Trong khi đó, đại biểu Trương Xuân Cừ băn khoăn về ý kiến thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng – An ninh của Quốc hội đề nghị Bộ Công an chịu trách nhiệm chủ trì thực hiện quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động còn Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm quản lý về xây dựng, tuyển chọn, bố trí lực lượng, thực hiện chế độ, chính sách đối với lực lượng này.

Theo đại biểu, Bộ Công an cần phải chịu trách nhiệm chủ trì thực hiện quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ, còn lại gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương với các trách nhiệm còn lại.