Bộ Nội vụ đề xuất không phân biệt cán bộ, công chức cấp xã với cấp tỉnh

Bộ Nội vụ vừa hoàn thiện và gửi xin ý kiến về dự thảo tờ trình, dự thảo Luật Cán bộ, công chức sửa đổi. Dự luật dự kiến trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9 tới.

Dự Luật được xây dựng theo kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chủ trương sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp cơ sở, không tổ chức cấp huyện).

Đáng chú ý, Dự Luật sửa đổi các quy định liên quan cán bộ, công chức khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, gồm cấp tỉnh và cấp cơ sở, trong đó đã bỏ một chương về cán bộ, công chức cấp xã trong Luật Cán bộ, công chức hiện hành.

Từ đó Dự thảo Luật thống nhất quản lý đội ngũ cán bộ, công chức từ T.Ư đến địa phương, không phân biệt cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức cấp T.Ư, cấp tỉnh, bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Đảng về liên thông trong công tác cán bộ; rà soát các quy định về thẩm quyền để bảo đảm phù hợp mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, theo đó không tiếp tục quy định thẩm quyền của UBND cấp huyện, chủ tịch UBND cấp huyện trong Dự thảo Luật.

Trong Dự Luật có quy định điều khoản chuyển tiếp để thống nhất quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện hành với đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị, nhằm bảo đảm tính liên tục trong công tác cán bộ để không làm ảnh hưởng đến việc phục vụ hoạt động bình thường của người dân, DN ngay khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Cụ thể, Dự Luật quy định cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung tại luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019) kể từ ngày luật này có hiệu lực thuộc biên chế của tỉnh, TP trực thuộc T.Ư.

Theo đó, cán bộ, công chức được xếp lương theo ngạch, bậc tương ứng với vị trí việc làm (VTVL) được giao đảm nhiệm nếu đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo yêu cầu của VTVL; thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý theo quy định của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức.

Trường hợp không đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo yêu cầu của VTVL thì cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định tinh giản theo quy định của pháp luật tại thời điểm thực hiện tinh giản.

Song song đó, Dự Luật sửa đổi các quy định liên quan cơ chế quản lý, sử dụng cán bộ, công chức để làm cơ sở sàng lọc, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy.

Theo đó, Nhà nước sẽ thực hiện cơ chế quản lý cán bộ, công chức theo VTVL, lấy VTVL làm trung tâm trong công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức.

Đồng thời các quy định trong dự luật thể hiện sự đổi mới mạnh mẽ công tác tuyển dụng, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, đánh giá cán bộ, công chức theo hướng thực chất, vì việc tìm người, trên cơ sở sản phẩm cụ thể đo đếm được.

Ngoài ra, Dự Luật bổ sung một chương quy định riêng nội dung về VTVL; bổ sung quy định phân định các VTVL phải thực hiện tuyển dụng và các VTVL có thể được phép ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức tạo sự linh hoạt trong sử dụng nguồn nhân lực từ bên ngoài.

Dự luật cũng bổ sung quy định về sát hạch để thực hiện cơ chế sàng lọc đội ngũ theo nguyên tắc cạnh tranh, có vào, có ra, có lên, có xuống để giải quyết tình trạng né tránh, đùn đẩy, chây ì; tâm lý đã vào Nhà nước là an toàn, "tình trạng công chức suốt đời", cơ chế đào thải không đủ mạnh. Từ đó, bảo đảm xây dựng đội ngũ tinh thông, chất lượng, đủ đức, đủ tài để phục vụ Đảng, đất nước và Nhân dân.

Đồng thời, Dự Luật hoàn thiện quy định về thu hút, trọng dụng người có tài năng trong hoạt động công vụ đáp ứng yêu cầu, nhằm thể chế hóa nguyên tắc thực hiện cơ chế kết hợp công - tư về nhân lực theo đúng tinh thần nghị quyết để thu hút tối đa các chuyên gia, nhà quản lý, nhà quản trị DN... vào làm việc trong các cơ quan trong hệ thống chính trị.