Bổ sung 4 Dự án Luật vào chương trình các Kỳ họp Quốc hội năm 2024

Tờ trình các đề nghị của Chính phủ về bổ sung các Dự án Luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 do Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trình bày và nêu rõ, Chính phủ đề nghị bổ sung 4 dự án luật đó là: Luật Phòng, chống mua bán người (sửa đổi); Luật Hóa chất (sửa đổi); Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi); Luật Quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi).

Trong đó, Dự án Luật Phòng, chống mua bán người (sửa đổi) đề nghị sửa đổi với 3 nhóm chính sách: Hoàn thiện quy định về căn cứ xác định nạn nhân; quy định chế độ hỗ trợ người đang trong quá trình xác định là nạn nhân; hoàn thiện quy định để nâng cao chế độ, chính sách hỗ trợ và bảo vệ nạn nhân.

Dự án Luật Hóa chất (sửa đổi) với 4 nhóm chính sách: Phát triển bền vững ngành công nghiệp hóa chất thành ngành công nghiệp nền tảng hiện đại; quản lý hóa chất đồng bộ trong toàn bộ vòng đời; quản lý hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm; nâng cao hiệu quả bảo đảm an toàn hóa chất.

Với Dự án Luật thuế Giá trị gia tăng (sửa đổi), Bộ trưởng Lê Thành Long cho biết, hồ sơ đề nghị xây dựng luật với 5 nhóm chính sách: Hoàn thiện các quy định về đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng; hoàn thiện quy định về cách tính thuế giá trị gia tăng; hoàn thiện các quy định về thuế suất thuế giá trị gia tăng; hoàn thiện các quy định về khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào; hoàn thiện các quy định về hoàn thuế giá trị gia tăng.

Đề nghị xây dựng Dự án Luật Quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi) đã được Chính phủ xem xét thông qua với 4 chính sách. Trong đó, hoàn thiện quy định về khái niệm vũ khí, công cụ hỗ trợ, linh kiện vũ khí công cụ hỗ trợ và vật liệu nổ công nghiệp mới, quy định về quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh xuất khẩu nhập khẩu dao có tính sát thương cao; sửa đổi, bổ sung một số quy định về nghiên cứu sản xuất kinh doanh sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, nhằm tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các tổ chức, doanh nghiệp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội...

Thẩm tra vấn đề này, Ủy ban Pháp luật và các cơ quan của Quốc hội tán thành với sự cần thiết sửa đổi 4 luật nêu trên để kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng, khắc phục những hạn chế, bất cập đã được chỉ ra qua tổng kết thi hành các luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tuy nhiên, Chủ nhiệm Hoàng Thanh Tùng cũng cho biết, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ nhiều vấn đề trong từng Dự án Luật.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, việc trình các nội dung phù hợp với luật định, song lưu ý cần hạn chế các dự án trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định bổ sung vào chương trình, chỉ trình những gì thực sự cấp bách đột xuất, còn Chương trình xây dựng luật pháp lệnh hàng năm do Quốc hội quyết định.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị, khi trình các Dự án Luật phải tính toán tổng thể, như các luật về thuế không phải chỉ có riêng thuế giá trị gia tăng (VAT). Khi Quốc hội thông qua Nghị quyết về việc áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu đã yêu cầu phải rà soát tổng thể với pháp luật về ưu đãi đầu tư, các luật về thuế… nên cần chủ động để tính toán trong tổng thể pháp luật về thuế và Luật Quản lý thuế. Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan đẩy nhanh tiến độ, tránh tình trạng "có gì, làm nấy" dẫn đến thiếu tính đồng bộ, thống nhất.

Đối với dự án Luật Hóa chất (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, dự án Luật này liên quan chặt chẽ, tác động rất lớn đến sản xuất tiêu dùng, phòng chống tội phạm… nên  ngay từ đầu là phải xin ý kiến, đánh giá tác động rất kỹ, nhất là những ý kiến của Hiệp hội người tiêu dùng, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), những cơ quan đại diện cho người sản xuất và người tiêu dùng; không nên đặt ra những quy định làm khó cho doanh nghiệp và cho người dân trong quá trình này.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng cần thiết sửa 4 luật và cơ bản tán thành nội dung chính sách do Chính phủ đề xuất cũng như thống nhất việc bổ sung các dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024.

Về tiến độ trình Quốc hội xem xét, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý trình Dự án Luật Phòng, chống mua bán người (sửa đổi) và Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi) để cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, thông qua tại Kỳ họp thứ 8. Luật Hóa chất (sửa đổi) trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 và thông qua tại Kỳ họp thứ 9.

Dự án Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi) trình cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, nhưng nếu chuẩn bị tốt, qua thảo luận của Đại biểu Quốc hội có sự đồng thuận cao thì có thể xem xét trình Quốc hội thông qua ngay tại kỳ họp này theo quy trình 1 kỳ họp.

Sau khi thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua việc bổ sung các dự án luật trên vào chương trình.