Hôm nay, 26/4, Đoàn Đại biểu Quốc hội - Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội tổ chức Hội nghị góp ý vào dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi). Ủy viên Thường trực trực Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thị Kim Anh và Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội Nguyễn Anh Tuấn chủ trì Hội nghị.
Khắc phục hạn chế về nội dung và kết quả thực hiện Luật
Theo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội, qua 12 năm, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, mang lại những giá trị thiết thực khuyến khích sản xuất và tiêu dùng. Tuy nhiên, đến nay, Luật cũng bộc lộ nhiều hạn chế cả về nội dung và kết quả thực hiện. Dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi) có 7 Chương, 79 Điều, quy định khá chi tiết, toàn diện, nêu đầy đủ các khía cạnh có liên quan việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, từ đối tượng người được hưởng thụ, quyền lợi của người tiêu dùng, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực thương mại, đến giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh, cũng như trách nhiệm của Nhà nước, MTTQ Việt Nam, tổ chức CT-XH…
Góp ý vào Dự thảo Luật này, ông Phạm Ngọc Thảo, Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn Dân chủ-Pháp luật, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP cho rằng: Dự thảo Luật đã được cơ quan soạn thảo chuẩn bị công phu, kế thừa những nội dung quan trọng của Luật trước đây và bổ sung nhiều nội dung quan trọng, như quy định những điều cơ bản về nguyên tắc, phạm vi đối tượng, quyền của người tiêu dùng được pháp luật bảo vệ… Cơ bản đồng tình với nội dung dự thảo Luật, ông cũng đề nghị bổ sung một số nội dung về: Nghĩa vụ của người tiêu dùng, hành vi bị cấm; đảm bảo an toàn, đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cung cấp cho người tiêu dùng; cung cấp thông tin về sản phẩm; trách nhiệm của bên thứ ba trong việc cung cấp thông tin về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; thu hồi sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật; bồi thường thiệt hại do sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật gây ra; trách nhiệm công bố công khai thông tin cảnh báo người tiêu dùng trong giao dịch trên không gian mạng; trách nhiệm tổ chức, cá nhân bán hàng đa cấp…
Nêu cao vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc
Đáng chú ý, góp ý tại Hội nghị, T.S.Đinh Hạnh, Chủ nhiệm hội đồng tư vấn Kinh tế, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP nhận định, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là một lĩnh vực phức tạp, khó khăn, có liên quan đời sống KT-XH của tất cả tầng lớp Nhân dân. Dự thảo Luật (sửa đổi) đã được soạn thảo khá đầy đủ, toàn diện; thể hiện được sự công bằng, minh bạch giữa lợi ích, quyền lợi của người tiêu dùng với các tổ chức, cá nhân kinh doanh trước pháp luật. Tuy nhiên, Chương IV, Điều 48 có quy định trách nhiệm của MTTQ Việt Nam nhưng còn chưa rõ, quá đơn giản, chưa đầy đủ với chức năng của Mặt trận, do đó cần bổ sung Điều 48 cụ thể và rõ ràng hơn. Đồng thời, ông đề nghị làm rõ trách nhiệm của MTTQ Việt Nam về 4 nội dung: Xây dựng chủ trương, chính sách, luật pháp; phản biện xã hội; giám sát; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ được pháp luật quy định về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Đặc biệt, ông Đinh Hạnh chỉ ra, tại Mục 4 “Trọng tài”, Điều 69 quy định: “Nghĩa vụ chứng minh”, tiết 1 viết: “Người tiêu dùng có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ và chứng minh để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình theo quy định của pháp luật”; trừ việc chứng minh lỗi của tổ chức, cá nhân kinh doanh”. Theo ông, tại sao lại “Trừ” không được chứng minh lỗi của tổ chức, cá nhân kinh doanh và đề nghị bỏ vế sau: “Trừ việc chứng minh lỗi của tổ chức, cá nhân kinh doanh” vì nó đi ngược lại quyền khiếu nại hợp pháp của người tiêu dùng.
Còn ông Bạch Thành Định, Phó Chủ nhiệm hội đồng tư vấn công tác tôn giáo, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP góp ý, Điều 2, khoản 2 “Tổ chức, cá nhân kinh doanh” cần bổ sung thành “Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh” vì không chỉ người kinh doanh có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà trước tiên, người sản xuất phải là người đầu tiên có trách nhiệm này. Vì vậy, cần bổ sung vào các điều trên đây cũng là “đối tượng áp dụng”. Ngay từ “đối tượng áp dụng” cũng nên thay bằng từ “đối tượng thi hành”. Cùng đó, tại Điều 3, khoản 7, điểm b có giải thích về bán hàng đa cấp, song hình thức bán hàng này không được quy định trong Luật Thương mại, vì vậy, đề nghị Ban soạn thảo xem xét.
Phát biểu kết luận, Ủy viên Thường trực trực Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thị Kim Anh đánh giá cao 13 ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của các chuyên gia đã phát biểu. Đây là những chuyên gia đã từng công tác trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và đã nghiên cứu kỹ dự thảo Luật. Cho biết đến thời điểm này, dự án Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi) đã được đánh giá chuẩn bị công phu, cơ bản đáp ứng theo nhu cầu hiện nay, bà Nguyễn Thị Kim Anh khẳng định, các ý kiến tại hội nghị sẽ được tiếp thu, hoàn thiện hơn nữa để đảm bảo vừa phù hợp thông lệ quốc tế vừa phù hợp nhu cầu xã hội ngày càng phát triển, giúp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
"Cách thức lấy ý kiến góp ý vào dự thảo có thể nói là khâu tuyên truyền đầu tiên về Dự thảo Luật. Song song đó, MTTQ với chức năng phản biện, giám sát, sẽ góp phần đồng hành với cơ quan Quốc hội để thoàn thiện thể chế, trực tiếp là Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho phù hợp thực tiễn nhất và đi vào cuộc sống"-Ủy viên Thường trực Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội nhấn mạnh.
