Cá thể hóa trách nhiệm nếu giải ngân đầu tư công thấp do lỗi chủ quan

Ngày 29/6, Hội nghị lần thứ 8 BCH Đảng bộ Thành phố Hà Nội khóa XVII tiếp tục làm việc theo chương trình, thảo luận các tờ trình, báo cáo, dự thảo chương trình đã được trình Hội nghị và thảo luận tại tổ trước đó.

Chủ trì hội nghị có Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Đinh Tiến Dũng; Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Thị Tuyến; Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND Thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn; Phó Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Phong.

Dự hội nghị có đại diện một số cơ quan Trung ương; các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Thành ủy viên; lãnh đạo các sở, ban, ngành, tổ chức, cơ quan, đơn vị; bí thư các quận, huyện, thị ủy và đảng ủy trực thuộc Thành ủy Hà Nội.

Hội nghị đã hoàn thành toàn bộ nội dung chương trình đã đề ra và thành công tốt đẹp. Các Thành ủy viên và các đại biểu tham dự Hội nghị đã thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, phát huy dân chủ, đóng góp nhiều ý kiến sâu sắc, trí tuệ, tâm huyết vào các Tờ trình, Báo cáo, Đề án, Chương trình của Ban Thường vụ Thành ủy và Ban cán sự đảng UBND Thành phố trình Ban Chấp hành Đảng bộ.

Thường trực Thành ủy và Ban cán sự đảng UBND Thành phố cũng đã có báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình các ý kiến của các đại biểu tham dự Hội nghị. Trên cơ sở đó, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố đã biểu quyết thông qua Nghị quyết của Hội nghị và giao Ban Thường vụ Thành ủy tiếp tục chỉ đạo hoàn thiện các văn bản trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, thông qua theo quy định.

Phát biểu kết luận, Bí thư Thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng đã làm rõ thêm một số vấn đề và khái quát lại những kết quả chủ yếu của Hội nghị.

“Tối thiểu phải đạt tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công trên 90%”

Trong đó, về việc giao kế hoạch, kết quả giải ngân, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2022 và cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025 ngân sách cấp Thành phố, Bí thư Thành ủy cho biết, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố thẳng thắn đánh giá: Mặc dù Thành phố triển khai nhiều giải pháp, biện pháp thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công cấp Thành phố. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau, cả chủ quan và khách quan, đến nay tiến độ triển khai và tỷ lệ giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2022 của toàn Thành phố là rất thấp, chỉ bằng 17,4% kế hoạch giao và thấp hơn mức trung bình của cả nước; trong đó, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công cấp Thành phố tiếp tục thấp hơn tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công cấp huyện; đặc biệt vẫn còn nguồn vốn đầu tư công năm 2022 đến thời điểm này vẫn chưa được phân bổ chi tiết...

“Với tiến độ triển khai các dự án chậm và tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công thấp như vậy, đã ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng vốn của Thành phố và ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển KTXH mà Nghị quyết đại hội lần thứ XVII của Đảng bộ Thành phố đã đề ra”- Bí thư Thành ủy lưu ý.

 Bí thư Thành ủy cho biết, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố cơ bản nhất trí với đề xuất của Ban cán sự đảng UBND Thành phố về chủ trương điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2022 và cập nhật, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025 ngân sách cấp Thành phố. Giao Ban cán sự đảng UBND Thành phố tiếp tục rà soát, hoàn thiện phương án điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công đảm bảo theo đúng quy định, hiệu quả và sát với tiến độ triển khai thực hiện và nhu cầu vốn của các dự án, nhất là các chương trình, dự án trọng điểm (bao gồm cả dự án điều chỉnh giảm và dự án điều chỉnh tăng kế hoạch vốn), phù hợp với khả năng cân đối ngân sách Thành phố cũng như khả năng cân đối vốn đối ứng của ngân sách cấp huyện; tránh phải điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công nhiều lần trong năm.

Bí thư Thành ủy nhấn mạnh, Ban Cán sự đảng UBND Thành phố có trách nhiệm sớm thực hiện phân bổ chi tiết các nguồn vốn chưa phân bổ. Đồng thời, thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhóm giải pháp, biện pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công. Tiếp tục nghiên cứu các giải pháp có tính căn cơ, tính đột phá nhằm thúc đẩy ngân vốn đầu tư công của các cấp, các ngành, các địa phương, phấn đấu giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 đạt kết quả cao nhất. “Tối thiểu phải đạt tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công trên 90%”- Bí thư Thành ủy nhấn mạnh.

Bí thư Thành ủy đã lưu ý một số giải pháp chủ yếu. Trong đó, tiếp tục siết mạnh kỷ luật, kỷ cương, nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện Kế hoạch đầu tư công trên tất cả các ngành, các lĩnh vực, các địa phương, các cấp quản lý. Xác định kết quả giải ngân vốn đầu tư công là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của người đứng đầu và cán bộ, công chức liên quan.

“Sở, ngành nào, Ban quản lý dự án nào, địa phương, đơn vị nào để tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công thấp, được xác định do nguyên nhân chủ quan, do ý thức trách nhiệm kém thì nhất quyết phải cá thể hóa trách nhiệm cá nhân để xử lý nghiêm theo quy định”- Bí thư Thành ủy nhấn mạnh.

Cùng với đó, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, giám sát đầu tư; rà soát để điều chỉnh việc phân giao thực hiện các dự án đầu tư công cấp Thành phố theo đúng chức năng, nhiệm vụ các đơn vị, các Ban quản lý dự án của Thành phố. Nghiên cứu, đề xuất việc phân cấp, ủy quyền mạnh trong thực hiện các thủ tục đầu tư.

Đối với 6 Tổ công tác của Thành phố, Bí thư Thành ủy đề nghị các Tổ công tác phải vào cuộc quyết liệt hơn, thực chất hơn, tập trung kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền cho các Sở, ngành, địa phương, các dự án đang gặp phải; chịu trách nhiệm về kết quả triển khai của Tổ công tác; định kỳ hàng tháng báo cáo kết quả công tác với Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy.

“Đề nghị Đảng đoàn HĐND Thành phố tăng cường công tác giám sát việc thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2022 và Kế hoạch đầu tư công trung hạn của Thành phố, đảm bảo nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư công của Thành phố”- Bí thư Thành ủy chỉ rõ.

Phấn đấu hoàn thành toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu năm 2022

Về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2022 của Thành phố, Bí thư Thành ủy cho biết, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố thống nhất cao với Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2022 của Thành phố do Ban cán sự đảng UBND Thành phố trình và thống nhất đánh giá. Trong đó, 6 tháng đầu năm mặc dù có những khó khăn nhất định, nhưng kinh tế Thành phố phục hồi mạnh mẽ. GRDP quý II ước tăng 9,49% - cao hơn 1,4 lần kịch bản đưa ra đầu năm (6,4-6,9%); lũy kế 6 tháng đầu năm 2022 GRDP tăng 7,79% - gấp 1,29 lần mức tăng cùng kỳ năm 2021, gấp 1,08 lần mức tăng cùng kỳ năm 2019 (thời điểm trước dịch Covid-19)...

Ban Chấp hành đảng bộ Thành phố cũng thống nhất cao với các nhóm nhiệm vụ, giải pháp phát triển KTXH đã đề ra trong Báo cáo và ý kiến tham gia của các đại biểu dự Hội nghị. Bí thư Thành ủy đề nghị, Ban Cán sự đảng UBND Thành phố, cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành, các địa phương của Thành phố tiếp tục phát huy kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm 2022, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, kỷ luật công vụ, tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra. Qua đó, hoàn thành toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu năm 2022, nhất là mục tiêu tăng trưởng 7-7,5%, đảm bảo cân đối thu - chi ngân sách và kiểm soát lạm phát dưới 4%.

Bí thư Thành ủy cũng lưu ý một số nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện như: Tổ chức tuyên truyền, quán triệt và triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 15 ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Chương trình hành động của Thành ủy. Hoàn thiện hồ sơ Tổng kết thực hiện Luật Thủ đô năm 2012; hoàn thành theo tiến độ việc lập Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050. Tập trung triển khai các công việc theo Kế hoạch và tiến độ đề ra đối với Dự án Đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô theo chủ trương đầu tư đã được Bộ Chính trị và Quốc hội thông qua.

Cùng với đó, tiếp tục triển khai các biện pháp thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19, tuyệt đối không được chủ quan, lơ là, mất cảnh giác trong công tác phòng, chống dịch bệnh Covid 19, bởi hiện nay đã xuất hiện chủng mới tại Việt Nam, tiềm ẩn nhiều nguy cơ lây nhiễm cho người dân.

Thực hiện có hiệu quả các giải pháp phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; tập trung cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh. Kiểm soát tình hình giá cả, thị trường. Chuẩn bị tốt công tác phòng, chống thiên tai; phòng, chống úng ngập trong mùa mưa bão... Nâng cao hiệu lực, hiệu quả và chất lượng quản lý công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng, đô thị và bảo vệ môi trường.

Bí thư Thành ủy cũng yêu cầu, tăng cường quản lý các hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch, gắn với an toàn phòng, chống dịch Covid-19. Quyết liệt triển khai Kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo trường học công lập đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích văn hóa lịch sử trong giai đoạn 2022-2025 và các năm tiếp theo. Chuẩn bị các điều kiện và tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2022; khai giảng năm học mới 2022-2023. Chủ động chuẩn bị thuốc, vật tư y tế và sẵn sàng các phương án phòng, chống dịch bệnh mùa hè (như sốt xuất huyết, tay chân miệng,…) và theo sát tình hình dịch bệnh đậu mùa khỉ; đảm bảo công tác an sinh xã hội và an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố…

Phân cấp, ủy quyền tính đến yếu tố đổi mới, rõ trách nhiệm

Về phân cấp quản lý nhà nước giữa các cấp chính quyền địa phương của thành phố Hà Nội, Bí thư Thành ủy cho biết, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố khẳng định: Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền trên địa bàn Thành phố là một trong những giải pháp quan trọng có tính hành động để cụ thể hóa việc thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII của Đảng bộ Thành phố và các Chương trình công tác của Thành ủy.

Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố đánh giá cao Ban cán sự Đảng UBND Thành phố đã chuẩn bị Đề án bài bản, công phu, đã nghiêm túc tiếp thu những quan điểm, định hướng lớn của Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy.

Theo Bí thư Thành ủy, Hội nghị đã được nghe nhiều ý kiến đánh giá bổ sung những kết quả đạt được trong thời gian, những mặt chưa được, những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các quy định về phân cấp, ủy quyền thời gian qua của Thành phố. Một số ý kiến còn băn khoăn, đề nghị làm rõ hơn về việc phân cấp hạ tầng, KTXH cần phù hợp với phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi của Thành phố; phân cấp, ủy quyền cần gắn với tăng cường năng lực về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nguồn lực thực thi nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền; vấn đề phân cấp cần đồng bộ về quản lý trước, trong và sau đầu tư của một số lĩnh vực; vấn đề ủy quyền trong cải cách thủ tục hành chính...

“Ban Chấp hành đảng bộ Thành phố giao Ban Thường vụ Thành ủy tiếp tục chỉ đạo Ban cán sự đảng UBND Thành phố nêu cao tinh thần trách nhiệm, tổng hợp, tiếp thu đầy đủ các ý kiến tham gia xác đáng để tiếp tục rà soát, hoàn thiện Đề án thêm một bước nữa. Đảm bảo tính khả thi, tính hiệu quả và tính ổn định khi tổ chức thực hiện, trình Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy thống nhất trước khi trình HĐND Thành phố xem xét, thông qua”- Bí thư Thành ủy nói.

Cùng với đó lưu ý, quá trình tiếp thu, hoàn thiện Đề án cần lưu ý tiếp cận vấn đề với tư duy đổi mới, đột phá, xác định phân cấp, ủy quyền là nội dung quan trọng gắn với cải cách hành chính, nhằm giải quyết nhanh gọn các vấn đề, phục vụ tốt hơn yêu cầu của tổ chức, người dân trên địa bàn TP. Nguyên tắc phân cấp, ủy quyền cần phải làm từng bước, có thể thí điểm đối với một số lĩnh vực, một số địa bàn phù hợp, vừa đảm bảo tính ổn định, vừa tính đến yếu tố đổi mới, rõ trách nhiệm, gắn với công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện. Căn cứ tình hình, điều kiện thực tiễn của Thành phố, cần nghiên cứu, tập trung vào công tác ủy quyền, nhất là đối với những nhiệm vụ, thủ tục hành chính do các Sở, ngành đang thực hiện. Việc phân cấp, ủy quyền cần tăng cường cho những quận, huyện, cơ quan, đơn vị có khả năng và điều kiện làm tốt, đồng thời phải đảm bảo đồng bộ về tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ thuật của từng lĩnh vực.

Phát triển nhà ở phải đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

Về tình hình triển khai và tiến độ công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn Thành phố, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố đánh giá cao Ban cán sự đảng UBND Thành phố thời gian qua đã tập trung chỉ đạo UBND Thành phố ban hành các quy định nhằm tháo gỡ các vướng mắc trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất 6 tháng đầu năm 2022 của Thành phố còn khá khiêm tốn, chưa đảm bảo tiến độ đề ra, chỉ tiêu thu NSNN từ đấu giá quyền sử dụng đất mới đạt khoảng 9% kế hoạch được giao.

Trên cơ sở kết quả thảo luận tại Hội nghị và giải pháp trọng tâm trong thời gian tới đã được Ban Cán sự đảng UBDN TP xác định, Bí thư Thành ủy yêu cầu: Để đảm bảo nguồn thu từ đất theo kế hoạch đã đề ra, Ban cán sự đảng UBND Thành phố cần chỉ đạo rà soát các khó khăn, vướng mắc của các quận, huyện, thị xã và của từng dự án để tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tiến độ thực hiện các quy trình, thủ tục hành chính ở các sở, ban, ngành Thành phố, tạo điều kiện để các quận, huyện, thị xã thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy trình, quy định và công khai, minh bạch.

Tập trung triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp, biện pháp đã nêu trong báo cáo và ý kiến phát biểu của đại biểu dự họp để khai thác có hiệu quả nguồn lực từ đất đai; cần nghiên cứu việc chuyển hình thức đấu giá quyền sử dụng đất sang đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật và tình hình thực tiễn của Thành phố. Sớm ban hành quy định về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất làm cơ sở để triển khai các quy trình, thủ tục đầu tư dự án có sử dụng đất, trong đó có hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Liên quan đến Chương trình phát triển nhà ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2030, theo Bí thư Thành ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố thống nhất việc nghiên cứu, xây dựng Chương trình phát triển nhà ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2030. Trong đó xác định các chỉ tiêu mới về nhà ở, huy động nguồn lực về đất đai, tài chính, lao động và định hướng phát triển nhà ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2030, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Thủ đô, phù hợp với các chủ trương, chính sách của Trung ương về quy hoạch, quản lý và phát triển đô thị, phát triển nhà ở. Giao Ban cán sự đảng UBND Thành phố tiếp thu tối đa các ý kiến để hoàn thiện Chương trình trước khi trình HĐND Thành phố xem xét, thông qua tại Kỳ họp tháng 7 năm 2022.

Bí thư Thành ủy Đinh Tiến Dũng nhấn mạnh một số vấn đề cần lưu ý, trong đó nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kiểm soát chặt chẽ quản lý theo quy hoạch. Phát triển nhà ở phải gắn với phát triển đô thị bền vững, định hướng Chương trình phát triển đô thị, phát triển đô thị vệ tinh, hướng trục vành đai; định hướng phát triển theo Đề án đầu tư xây dựng 05 huyện thành quận; mô hình thành phố trực thuộc Thủ đô tại khu vực phía Bắc (vùng Đông Anh, Mê Linh, Sóc Sơn) và phía Tây (vùng Hoà Lạc, Xuân Mai).

Phát triển nhà ở phải đảm bảo đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đảm bảo văn minh, hiện đại, thông minh. Nâng cao chất lượng nhà ở, đảm bảo chất lượng xây dựng nhà ở như nhau đối với từng loại hình phát triển nhà ở. Định hướng phát triển nhà ở xã hội theo hướng đầu tư xây dựng các khu nhà ở xã hội tập trung, đảm bảo văn minh, hiện đại

“Phát triển nhà ở cùng với quá trình đô thị hóa phải đảm bảo sinh kế cho người dân, đảm bảo ổn định kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân, gắn với tiến bộ và công bằng xã hội…”- Bí thư Thành ủy nhấn mạnh.

Trên cơ sở Nghị quyết và Kết luận của Hội nghị, Bí thư Thành ủy tin tưởng rằng với truyền thống đoàn kết, thống nhất, trách nhiệm, bản lĩnh và sáng tạo, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố, Ban Thường vụ, Thường trực Thành ủy và cả hệ thống chính trị của Thành phố sẽ tập trung cao độ, nỗ lực phấn đấu, hoàn thành toàn diện các Chương trình, Đề án, Dự án đã đề ra. Tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị năm 2022 và các năm tiếp theo, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết đại hội lần thứ XIII của Đảng và Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII của Đảng bộ Thành phố.