Có quy định xác định quy trình chủ đầu tư bàn giao dự án KĐT

ĐB Đoàn Việt Cường (Tổ ĐB huyện Đông Anh) đặt câu hỏi cho UBND TP, về các dự án khu đô thị đã hoàn thành hạ tầng kỹ thuật nhưng chưa bàn giao cho TP. Mặc dù TP đã có văn bản đôn đốc nhưng chưa xác định được đầu mối quản lý, quy trình bàn giao hạ tầng, thời điểm bàn giao. ĐB đề nghị lãnh đạo UBND TP phụ trách lĩnh vực cho biết nguyên nhân, trách nhiệm trong thời gian nêu trên, giải pháp khắc phục?

Trả lời ĐB, Phó Chủ tịch UBND TP Dương Đức Tuấn cho biết: Với các khu đô thị mới quy mô 20ha trở lên, khu cải tạo nâng cấp tái thiết đô thị thì có quy mô trên 10ha phaỉ tuân thủ quy hoạch đô thị, quy hoạch đầu tư xây dựng nhà ở, đất đai rất phức tạp. Còn với quy mô nhà ở dưới 20ha thì có quy định tương đương nhóm ở, khu ở đơn giản hơn nhưng đảm bảo đáp ứng đầy đủ hạ tầng theo quy chuẩn kỹ thuật quy hoạch đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Theo Phó Chủ tịch UBND TP Dương Đức Tuấn, chất lượng trong cả quá trình chủ trương đầu tư, cấp phép đầu tư, vận hành khai thác sử dụng sau đầu tư... là quá trình lâu dài, phức tạp tuỳ thuộc tình chất của khu vực đô thị và nhà ở, cũng như năng lực nhà đầu tư, khả năng phối hợp của chính quyền TP, địa phương với các sở, ngành phải đồng bộ từ tổ chức quản lý đến triển khai.

Trên thực tiễn có những chủ đầu tư rất xuất sắc nhưng quá trình triển khai cũng có những khó khăn vướng mắc dẫn đến khu đô thị lâu bàn giao hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Về việc này, theo quy định, chủ đầu tư có trách nhiệm đầu tư xây dựng đồng bộ, hoàn chỉnh, toàn diện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo tiến độ dự án và đảm bảo chất lượng.

Từ đó hình thành chủ đầu tư cấp 1 toàn diện và hệ thống chủ đầu tư thứ cấp quản lý khu vực. Khi thực hiện xong 1 quy trình lớn về đầu tư đến giai đoạn kết luận bàn giao đưa vào khai thác vận hành thì cũng có trục trặc. Luật quy định khi kết thúc thì chủ đầu tư cấp 1 có trách nhiệm bàn giao hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, các khu đất liên quan cho TP, chính quyền địa phương hoặc cơ quan quản lý chuyên ngành các cấp để quản lý. Việc này tuân thủ quy định phân cấp quản lý Nhà nước của UBND TP Hà Nội.

Hiện nay nếu nói chưa có các quy trình này là chưa chính xác vì đã có những quy định rất cụ thể. Quy trình này được xác định cụ thể cũng trên cơ sở Nghị định 06 ban hành 26/1/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng. TP Hà Nội đã ban hành Quyết định 33 ngày 31/12/2021 quy định trách nhiệm quản lý chất lượng và thi công công trình xây dựng trên địa bàn TP, có hiệu lực từ 1/1/2022. Trước đó UBND TP cũng có quy định quản lý về lĩnh vực này. Trên cơ sở này thì các sở, ngành TP đã phối hợp triển khai đồng bộ, toàn diện hạ tầng kỹ thuật ở các khu đô thị mới.

Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Dương Đức Tuấn cũng khẳng định, qua những câu hỏi, ý kiến đóng góp của Thường trực HĐND, ĐB HĐND, UBND TP sẽ củng cố tính pháp lý và tăng cường phân cấp quản lý đô thị, thanh tra giám sát đầu tư và có biện pháp đồng bộ để đáp ứng yêu cầu của cử tri.

Rà soát, bố trí đầy đủ công trình hạ tầng đáp ứng nhu cầu của người dân

Liên quan đến vấn đề thời điểm người dân vào ở các khu đô thị, ĐB Nguyễn Trường Sơn (Tổ ĐB huyện Quốc Oai) cho biết, theo quy định pháp luật, chủ đầu tư các dự án nhà ở có trách nhiệm hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trước khi tiếp nhận cư dân vào ở. Tuy nhiên, trên thực tế, một số khu nhà ở vẫn chưa hoàn thành các công trình nêu trên nhưng vẫn tiếp nhận dân cư vào ở.

ĐB Nguyễn Trường Sơn đặt câu hỏi tới Giám đốc Sở Xây dựng về trách nhiệm kiểm tra, giám sát của Sở như thế nào; việc giải quyết, xử lý các vi phạm trên ra sao?

Trả lời câu hỏi của ĐB Nguyễn Trường Sơn, Giám đốc Sở Xây dựng Võ Nguyên Phong cho biết, đối với các dự án nhà ở, chủ đầu tư phải hoàn thành các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trước khi tiếp nhận cư dân vào sinh sống. Tuy nhiên, qua kiểm tra, có trường hợp người dân tiếp nhận nhà vào ở sớm trong khi các điều kiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội dự án nhà ở chưa được đầu tư đồng bộ.

Từ năm 2012-2015, Sở Xây dựng đã thực hiện kiểm tra trên 120 lượt các khu nhà ở, có khoảng 40% chủ đầu tư đã thực hiện dự án đồng bộ, và đến 60% chủ đầu tư thực hiện chậm dự án, chủ yếu do công tác GPMB, bàn giao công trình hạ tầng.

Sở Xây dựng cũng đã tham mưu TP, trong giai đoạn chủ trì, chấp thuận chủ trương đầu tư, Sở Xây dựng phối hợp Sở KHĐT trong nội dung này. Theo đó, Sở Xây dựng yêu cầu Chủ đầu tư đề xuất cụ thể tiến độ xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong chủ trương đầu tư, yêu cầu các công trình này phải được đầu tư đồng bộ cùng nhà ở, tránh một số nhà đầu tư tập trung phát triển nhà ở để kinh doanh.

Liên quan bức xúc thiếu các công trình hạ tầng công cộng, Sở đã tham mưu TP ban hành quyết định liên quan giải pháp đẩy mạnh sử dụng các công trình công cộng, đưa ra các nhóm giải pháp, rà soát lại toàn bộ các dự án, bố trí đầy đủ công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân. Đối với việc đầu tư công trình, yêu cầu chủ đầu tư cam kết, thời gian hoàn thành cụ thể, giải quyết dứt điểm việc đấu nối hạ tầng, bởi nhiều khu đô thị chưa đầu tư khu xử lý nước thải, việc đấu nối hệ thống chiếu sáng, thoát nước…

Thời gian tới, phải nâng cao chất lượng lựa chọn các nhà đầu tư khu đô thị có năng lực, có kinh nghiệm. Đồng thời, giải quyết triệt để vướng mắc trong công tác GPMB, bởi tiến độ GPMB nhiều khu vực bị chậm. Ngoài ra, phải xây dựng được cơ sở dữ liệu, bởi việc cập nhật số liệu các khu đô thị qua các kênh, còn có số liệu vênh nhau.