Hà Nội đạt nhiều kết quả tích cực trong vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền hai cấp

Phó Bí thư Thường trực Thành uỷ Nguyễn Văn Phong chủ trì Hội nghị. Tham dự Hội nghị có các Ủy viên Ban Thường vụ Thành uỷ: Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Nguyễn Lan Hương, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Hoàng Trọng Quyết, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải; Phó Chủ tịch HĐND TP, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội TP Phạm Thị Thanh Mai...

Hội nghị được tổ chức trực tuyến tại điểm cầu Thành uỷ Hà Nội đến 135 điểm cầu các sở, MTTQ và 126 xã, phường mới.

Nhiều kết quả tích cực

Báo cáo tại Hội nghị, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Nguyễn Hồng Nhật cho biết, việc triển khai vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã được các cấp ủy, cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung thực hiện với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, trách nhiệm, đảm bảo thực hiện đúng các nguyên tắc phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Thực hiện phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Qua đó bảo đảm hoạt động của các đơn vị hành chính mới được thành lập diễn ra liên tục, thông suốt, không bị gián đoạn, không để xảy ra khoảng trống về tổ chức, cán bộ và các nhiệm vụ quản lý Nhà nước. Qua đó chuẩn bị điều kiện tốt nhất để Đảng, chính quyền xã, phường hoạt động chính thức từ ngày 1/7/2025.

Công tác chuẩn bị các điều kiện để vận hành thử nghiệm đã được quan tâm thực hiện đầy đủ, cơ bản đáp ứng các yêu cầu vận hành 10 nhóm tình huống theo kế hoạch đã đề ra. Các yếu tố về con người, hạ tầng, trang thiết bị, trụ sở, phần mềm để vận hành thử nghiệm đã cơ bản đáp ứng mô hình chính quyền phường mới. Hệ thống kịch bản cho các nhóm tình huống được các cơ quan, đơn vị xây dựng chặt chẽ, rõ vai trò của các cơ quan, đơn vị, cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho các xã, phường triển khai thực hiện.

Việc vận hành các nhóm tình huống đã được chú trọng từ công tác phân công lãnh đạo phụ trách, cán bộ, công chức trực tiếp vận hành đến cơ chế phối hợp, trao đổi với các sở, ban, ngành của TP để kịp thời hỗ trợ, xử lý các sự cố, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thử nghiệm, đảm bảo mục đích, yêu cầu đề ra.

Dù mới thử nghiệm trong thời gian ngắn, đội ngũ lãnh đạo, chuyên viên của các xã, phường đã nhanh chóng thích nghi, thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, chủ động tiếp cận, nghiên cứu văn bản trong công tác vận hành thử nghiệm.

Thành phố đã huy động và cử hơn 300 cán bộ kỹ thuật đến từng đơn vị sở, ngành, xã, phường mới để hỗ trợ, hướng dẫn trực tiếp. Các kênh hỗ trợ trực tiếp như Tổng đài 1022 (nhánh 7, 8) và đường dây nóng 19001009 được duy trì hoạt động ổn định, hiệu quả. 11 tổ công tác của UBND TP cũng đã bám sát địa bàn, chỉ đạo, đôn đốc và trực tiếp tháo gỡ khó khăn cho 30 quận, huyện, thị xã và 126 xã, phường mới.

Quá trình vận hành thử nghiệm vẫn còn có một số khó khăn. Cụ thể, do đội ngũ cán bộ, công chức phải cùng lúc xử lý công việc cũ, bàn giao hồ sơ, tài sản nên phần nào ảnh hưởng đến nguồn lực dành cho việc vận hành thử nghiệm. Cơ sở vật chất, hạ tầng thông tin tại một số nơi đã cũ, cần tiếp tục được đầu tư, nâng cấp. Hệ thống phần mềm giải quyết thủ tục hành chính còn một số nội dung chưa phù hợp, chưa rút ngắn được quy trình đối với các thủ tục như chứng thực.

Sớm hoàn thiện cơ sở pháp lý, hạ tầng kỹ thuật để vận hành hiệu quả

Từ quá trình thực hiện vận hành thử nghiệm, Thành uỷ Hà Nội kiến nghị với T.Ư chỉ đạo các Bộ, ngành nhanh chóng xây dựng các danh mục TTHC tương ứng với các lĩnh vực. Tích hợp hệ thống phần mềm giữa các địa phương, bảo đảm đồng bộ, an toàn thông tin và thuận tiện trong triển khai thực tế tại cơ sở.

Cho rằng hiện nay, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) mới được ban hành, Chính phủ đã ban hành 28 Nghị định về phân định thẩm quyền chính quyền địa phương 2 cấp, tuy nhiên các văn bản Luật và văn bản dưới Luật vẫn chưa đầy đủ. Từ đó, Thành uỷ Hà Nội đề nghị Chính phủ, các bộ ngành kịp thời sửa đổi các Luật có liên quan, kịp thời ban hành các văn bản dưới Luật để tổ chức thực hiện.

Bên cạnh đó, Thành uỷ Hà Nội yêu cầu Đảng ủy UBND TP chỉ đạo các cơ quan liên quan nghiên cứu đầu tư đường truyền mạng tốc độ cao, đảm bảo công tác vận hành, quản lý các phần mềm của TP. Hướng dẫn, bố trí các bộ máy tính đảm bảo yêu cầu về cấu hình, dung lượng để sử dụng mạng nội bộ, đảm bảo tính bảo mật. Hoàn thiện, tích hợp phần mềm mới do Mobifone xây dựng với hệ thống Cổng dịch vụ công TP và Quốc gia để đảm bảo tính liên thông, tránh gián đoạn khi chính thức vận hành từ ngày 1/7/2025.

Cùng với đó, tiếp tục tổ chức tập huấn chuyên sâu, liên tục cho cán bộ, công chức cấp xã về kỹ năng sử dụng phần mềm mới, xử lý TTHC điện tử và tiếp nhận phản ánh của công dân.

Đồng thời đề nghị UBND TP chỉ đạo Sở Nông nghiệp & Môi trường hoàn thành sớm bản đồ địa giới hành chính của các xã mới sau sáp nhập nhằm đảm bảo công tác quản lý về địa giới hành chính, công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn; chỉ đạo cơ quan Công an sớm hoàn thành hợp nhất dân cư, thay đổi thông tin địa danh trên hệ thống quản lý dân cư quốc gia trên địa bàn xã mới nhằm đảm bảo các điều kiện quản lý cư trú, dân cư, cũng như tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện các dịch dịch về TTHC.

Trung tâm Phục vụ hành chính công TP cần xây dựng quy chuẩn chung để thiết kế các Điểm tiếp nhận, phục vụ hành chính công đảm bảo đồng bộ, dễ nhận diện.

Đối với việc tiếp nhận, giải quyết giải quyết TTHC tại Điểm phục vụ hành chính công cấp xã, đề nghị UBND TP thống nhất phần mềm giải quyết TTHC, cải tiến, nâng cấp phần mềm để thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trong việc thực hiện TTHC.

Cùng với đó, UBND TP nghiên cứu sớm xây dựng Đề án mô hình tổ chức hoạt động của Trung tâm dịch vụ hành chính công TP Hà Nội để đảm bảo đồng bộ, thống nhất với việc triển khai các điểm tiếp nhận, phục vụ hành chính công tại các xã, phường.

Các phường, xã sẵn sàng vận hành mô hình mới từ 1/7

Phát biểu tại Hội nghị, lãnh đạo các xã, phường cho biết, các hoạt động tại các phường mới triển khai đúng tiến độ và kịch bản đã xây dựng. Các tình huống giả định được xử lý trực tiếp giúp đánh giá đúng năng lực điều hành và khả năng phối hợp liên thông giữa các đơn vị…

Trưởng ban Tổ chức Quận uỷ Đống Đa Hoàng Thị Phương Ngọc (dự kiến là Bí thư Đảng ủy phường Kim Liên) cho biết, qua 1 tuần triển khai thực hiện, các hoạt động tại phường Kim Liên được triển khai đúng tiến độ và kịch bản đã xây dựng. Ngay sau Hội nghị trực tuyến toàn TP (ngày 16/6/2025), phường đã tổ chức Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ lần đầu tiên theo mô hình mới, tập trung vào các nội dung trọng tâm: phân bổ đại biểu, triển khai vận hành hệ thống hai cấp, xử lý các tình huống hành chính điển hình.

Thực tế thử nghiệm cho thấy bộ phận tiếp nhận hồ sơ vận hành hiệu quả; các thủ tục như sao y, chứng thực, khai hộ tịch… diễn ra thông suốt. Các phần mềm quản lý văn bản, phản ánh iHanoi, hội nghị trực tuyến, thủ tục liên thông đều được vận hành thành công, đảm bảo kết nối giữa các cấp. Đặc biệt, các tình huống giả định được xử lý trực tiếp giúp đánh giá đúng năng lực điều hành và khả năng phối hợp liên thông giữa các đơn vị.

Chủ tịch UBND huyện Thanh Oai Bùi Văn Sáng (dự kiến là Bí thư Đảng ủy xã Tam Hưng) bày tỏ cảm ơn sự quan tâm của Thành ủy trong quá trình hỗ trợ vận hành thử nghiệm tại địa phương. Theo ông Bùi Văn Sáng, quá trình vận thành thử nghiệm mô hình hai cấp giúp vận hành bộ máy trơn tru hơn và cán bộ xã được giao nhiều quyền xử lý việc phát sinh ở địa phương; có nhiều thời gian giải quyết TTHC phục vụ Nhân dân. Ngoài ra, mô hình mới giúp Đảng ủy vận hành tốt và UBND xã công việc không bị chồng chéo, có nhiều thời gian giải quyết công việc phục vụ Nhân dân.

Chủ tịch UBND quận Cầu Giấy Bùi Tuấn Anh (dự kiến là Bí thư Đảng ủy phường Hồng Hà) cho biết, thực hiện kế hoạch về vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương hai cấp của TP với 10 tình huống giả định, phường Hồng Hà đã triệu tập họp và triển khai ngay các nội dung và đạt được kết quả khả quan, kịp thời có phương án giải quyết tình huống phát sinh.

Trên cơ sở các tình huống giả định, phường đã xây dựng kế hoạch chuẩn bị cho những nội dung cần thực hiện trước và sau ngày 30/6. Những nhiệm vụ thực tế cần triển khai ngay, đặc biệt là công tác tuyên truyền cho Nhân dân trên địa bàn về các điểm tiếp nhận, giải quyết thủ tục hồ sơ hành chính.

“Việc xây dựng bộ máy chính quyền phường không phải sắp xếp lại mà là một quá trình tái cấu trúc toàn diện, mạnh mẽ và quyết liệt. Từ khâu bố trí nhân sự, tổ chức bộ máy, quy trình giải quyết thủ tục đến đổi mới tác phong công vụ tất cả đều phải hướng đến hiệu quả, minh bạch và lấy người dân làm trung tâm. Phường sẽ đặc biệt chú trọng xây dựng một chính quyền chuyên nghiệp, ứng dụng công nghệ, quản lý dữ liệu tốt và gần dân, trong đó mỗi cán bộ phường phải là một “người phục vụ tận tâm”” - ông Bùi Tuấn Anh chia sẻ.

Đại diện Sở Tài Chính cho biết, thực hiện các chỉ đạo của T.Ư và TP, Sở đã chủ động, kịp thời tham mưu UBND TP và triển khai các nhiệm vụ về xử lý tài chính - ngân sách, tài sản công, dự án đầu tư công… đảm bảo các điều kiện để xã, phường hoạt động. Sở Tài chính cử 5 lãnh đạo Sở và 7 lãnh đạo cấp phòng tham gia các Tổ công tác của TP để trao đổi, hướng dẫn các vấn đề về tài chính ngân sách, đầu tư, tài sản công của các quận, huyện, thị xã trong quá trình thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.

Ngoài ra, chủ động rà soát, tham mưu UBND TP sắp xếp trụ sở, phương tiện, ô tô và các tài sản, đảm bảo điều kiện và cơ sở vật chất cho các xã, phường chính thức vận hành từ 1/7/2025.

Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải cho biết, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội đã ban hành chi tiết kế hoạch thực hiện chính quyền địa phương hai cấp từ 1/7. Các quận huyện đã bám rất sát chỉ đạo và triển khai vận hành thử hiệm các đơn vị hành chính mới thành lập. Cơ bản đến thời điểm hiện tại, các xã phường mới đều có thể triển khai đồng bộ toàn diện các chỉ đạo chung của Thành ủy.

Đối với những vấn đề khó khăn trong quá trình triển khai thực tế, Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy đề nghị các sở, ban, ngành chia sẻ, giải đáp ngay tại hội nghị để giúp các xã, phường vận hành hiệu quả chính quyền địa phương hai cấp vào ngày 1/7.