Hà Nội lựa chọn cán bộ bài bản, kỹ lưỡng cho các đơn vị hành chính mới
Kinhtedothi - Việc tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã ở Hà Nội không chỉ là điều chỉnh địa giới mà còn là bước khởi đầu quan trọng trong cải cách bộ máy chính quyền theo hướng tinh gọn, hiệu quả, hiện đại và gần dân.
Trong quá trình đó, công tác cán bộ được Thành ủy Hà Nội xác định là nhiệm vụ “then chốt của then chốt” và được triển khai một cách bài bản, thận trọng, khoa học, nhằm chọn đúng người, bố trí đúng việc, phục vụ cho chiến lược phát triển lâu dài của Thủ đô.
Quang cảnh cuộc làm việc của Tổng Bí thư Tô Lâm với Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội về tình hình và kết quả thực hiện các nghị quyết, kết luận của T.Ư, sắp xếp tổ chức bộ máy (kể cả việc hợp nhất, sáp nhập các xã)... diễn ra sáng 16/6. Ảnh: Thanh Hải
Đặt công tác cán bộ vào trung tâm
Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã là nhiệm vụ lớn được Thành ủy Hà Nội triển khai đồng bộ theo tinh thần chỉ đạo của T.Ư với mục tiêu tinh gọn bộ máy, tiết kiệm ngân sách và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước ở địa phương. Theo đề án đã được thông qua, Hà Nội sẽ thực hiện sắp xếp từ 526 xã, phường, thị trấn hiện nay còn 126 đơn vị hành chính cấp xã mới, bắt đầu hoạt động từ ngày 1/7/2025.
Đây không chỉ là sự thay đổi về mặt tổ chức mà là sự khởi đầu cho một mô hình quản trị mới – nơi xã, phường là cấp chính quyền cơ sở trực tiếp tiếp xúc và phục vụ người dân, doanh nghiệp. Chính vì thế, công tác tổ chức bộ máy, đặc biệt là lựa chọn cán bộ cho các đơn vị mới trở thành vấn đề cốt lõi và được đặt ở vị trí trung tâm trong toàn bộ quá trình.
Theo đó, ngày 9/5/2025, Thành ủy Hà Nội đã ban hành Hướng dẫn số 09-HD/TU quy định rõ các nguyên tắc, phương thức, tiêu chí trong sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức. Trong đó, quan điểm xuyên suốt là “tổ chức lại phải gắn với đổi mới tư duy cán bộ”, “tái cấu trúc tổ chức không thể thành công nếu vẫn giữ nguyên tư duy cũ và con người cũ không phù hợp”.
Các yêu cầu đặt ra cho đội ngũ cán bộ xã, phường mới không chỉ dừng lại ở bằng cấp, chức danh mà phải hội tụ đủ phẩm chất chính trị, năng lực điều hành, khả năng thích ứng với công nghệ, tinh thần đổi mới, đạo đức công vụ và uy tín xã hội. Việc sắp xếp tổ chức bộ máy và lựa chọn cán bộ không được phép “cơ học”, không để xảy ra tình trạng “giữ chỗ”, cục bộ địa phương hay lợi ích nhóm. Các quy trình từ rà soát, đánh giá, lựa chọn, đề xuất đến phê duyệt đều được thực hiện công khai, dân chủ và theo hướng chuẩn hóa, minh bạch.
Thành ủy yêu cầu lấy chất lượng, hiệu quả công việc và sự hài lòng của Nhân dân làm tiêu chí đánh giá cán bộ, tránh lối tư duy “chọn người vì cơ cấu”. Tinh thần là “vì việc tìm người”, đặt nhiệm vụ làm trọng tâm từ đó bố trí cán bộ phù hợp nhất.
6 nguyên tắc sắp xếp, bố trí cán bộ xã, phường mới
Nội dung Hướng dẫn số 09-HD/TU nêu 6 nguyên tắc sắp xếp, bố trí cán bộ xã, phường (mới). Trong đó, Thành ủy nhấn mạnh, việc tổ chức sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ xã, phường mới đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, chuyên nghiệp, ngang tầm nhiệm vụ; năng lực quản trị hiện đại, tinh thần phục vụ cao; có khả năng vận hành hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp; đáp ứng yêu cầu đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyền đổi số và hội nhập quốc tế.
Phương án nhân sự cấp ủy cấp xã mới thành lập, bao gồm cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện và cán bộ được quy hoạch cấp ủy viên cấp huyện sau khi kết thúc hoạt động được điều động, phân công về cấp xã và cấp ủy viên của cấp xã đương nhiệm, cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.
Quang cảnh Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ phường Đống Đa (mới) lần thứ nhất, khóa I, nhiệm kỳ 2025-2030 khi vận hành thử nghiệm
Việc sắp xếp, bố trí cán bộ tại các xã, phường mới được xem xét trên cơ sở tổng thể thực trạng đội ngũ cán bộ toàn Thành phố, gắn với công tác chuẩn bị nhân sự Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030 và đại hội MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội.
Đồng thời tăng cường luân chuyển, điều động cán bộ từ TP về cơ sở và ngược lại, nhất là các đồng chí Thành ủy viên, quy hoạch Thành ủy viên tại các địa bàn trọng điểm. Gắn việc bố trí, sắp xếp cán bộ với việc rà soát, đánh giá toàn diện để sàng lọc, lựa chọn, nâng cao chất lượng đội ngũ, tạo nguồn quy hoạch, đào tạo cán bộ trẻ, “đưa đúng người vào đúng việc”; tránh khuynh hướng dàn trải, hình thức, nể nang, cục bộ địa phương, “lợi ích nhóm” trong đánh giá, sắp xếp, bố trí cán bộ.
Về định hướng xem xét, lựa chọn bố trí cán bộ, Thành ủy Hà Nội đề nghị quan tâm xem xét, lựa chọn, điều động, phân công, bố trí công tác đối với các đồng chí cấp ủy viên cấp huyện, các đồng chí được quy hoạch cấp ủy viên cấp huyện; cấp ủy viên cấp xã nhất là các đồng chí trong thường trực cấp ủy xã, phường, thị trấn hiện nay có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội đảm nhận các chức danh lãnh đạo ở xã, phường (mới).
Hướng dẫn số 09-HD/TU nêu chi tiết các định hướng xem xét, lựa chọn bố trí cán bộ xã, phường mới. Đáng chú ý, đối với nguồn cán bộ ở quận, huyện, thị xã hiện nay, cán bộ được giới thiệu vào các chức danh phải cơ bản bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, đang giữ chức vụ hoặc được quy hoạch chức danh tương đương.
Về bố trí làm bí thư cấp ủy, Thành ủy Hà Nội hướng dẫn lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: các Thành ủy viên, các bí thư cấp huyện; các phó bí thư cấp huyện và tương đương; các ủy viên ban thường vụ cấp huyện; các phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện. Sau các trường hợp ưu tiên trên mới xem xét đến các cán bộ ủy viên cấp huyện; trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; bí thư cấp xã. Những cán bộ này phải có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội, có sản phẩm chất lượng, hiệu quả, trong đó ưu tiên cán bộ trẻ, cán bộ nữ.
Đối với bố trí làm phó bí thư cấp ủy, TP sẽ lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: các phó bí thư cấp huyện và tương đương; các ủy viên ban thường vụ cấp huyện; các phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện; các ủy viên cấp huyện, trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện, bí thư cấp xã.
Đối với các chức danh diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý (bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ, phó chủ tịch HĐND, phó chủ tịch UBND), trường hợp dư cán bộ đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì lập danh sách đề xuất để Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội điều phối chung toàn TP. Trường hợp thiếu nguồn cán bộ thì có thể đề xuất nhân sự khác cơ bản đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, có năng lực nổi trội, thành tích xuất sắc hoặc đề nghị bổ sung cán bộ từ nơi khác để Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội xem xét, quyết định.
Đúng như nguyên tắc chung đã nêu trên, ngoài nguồn cán bộ ở quận, huyện thị xã hiện nay, Ban Thường vụ Thành ủy sẽ xem xét, luân chuyển, điều động tăng cường cán bộ cơ bản đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện đang công tác tại các sở, ngành, cơ quan, đơn vị thành phố về cơ sở.
Cụ thể, Thành ủy sẽ bố trí làm bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: cấp trưởng sở, ngành TP và tương đương; cán bộ trong quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ TP nhiệm kỳ 2025 - 2030. Sau đó, TP sẽ ưu tiên cấp phó sở, ban, ngành TP và tương đương có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển, trong quy hoạch cấp trưởng, sở, ban, ngành TP và tương đương.
Ngoài ra, TP sẽ lựa chọn một số cán bộ có năng lực, phẩm chất, đạo đức, uy tín, tiêu biểu, có tư duy đổi mới, đột phá, sáng tạo, quyết liệt, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm để bố trí về các đơn vị hành chính (xã mới) trọng điểm.
Nguồn cán bộ sở, ngành TP cũng có thể được lựa chọn bổ sung bố trí làm phó bí thư cấp ủy xã, phường mới theo thứ tự ưu tiên: cấp phó sở, ngành TP và tương đương; trưởng phòng trong quy hoạch cấp trưởng, cấp phó sở, ban, ngành TP và tương đương, có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển…
Đối với những trường hợp chưa bố trí được vào vị trí phù hợp, Hà Nội cũng xây dựng chính sách hỗ trợ nhân đạo và nhân văn: đào tạo lại, sắp xếp việc làm mới, hỗ trợ chuyển vị trí công tác hoặc giải quyết chế độ đúng quy định, đảm bảo “không để ai bị bỏ lại phía sau”.
Một góc TP Hà Nội từ trên cao. Ảnh: Phạm Hùng
Tăng cường luân chuyển, phát triển cán bộ từ thực tiễn
Theo Hướng dẫn số 09-HD/TU, một điểm nổi bật trong kế hoạch sắp xếp cán bộ lần này là chủ trương luân chuyển cán bộ mạnh mẽ giữa các cấp, các đơn vị, giữa trung tâm và cơ sở. Cán bộ từ các sở, ban, ngành TP sẽ được bố trí về cơ sở và ngược lại, các cán bộ cấp xã có năng lực cũng có thể được đưa lên cấp huyện hoặc sở, ngành nếu phù hợp. Điều này giúp phá bỏ tư duy “giữ chỗ”, tạo sự liên thông, bổ sung năng lượng mới cho các địa phương và tạo cơ hội phát triển cho cán bộ trẻ.
Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Phong nhấn mạnh: “Phải coi đây là dịp để tổ chức lại bộ máy và bố trí đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu phát triển mới, đặt trong tổng thể chiến lược xây dựng Hà Nội xanh, hiện đại, thông minh, hội nhập toàn cầu. Cán bộ không thể chỉ giỏi hành chính mà phải có tư duy phát triển và đổi mới toàn diện”.
Phó Bí thư Thường trực Thành ủy đánh giá, đây không chỉ là điều kiện thuận lợi để tổ chức lại bộ máy và sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới mà đây là vấn đề căn cơ của việc phát triển TP hiện tại, cũng như trong tương lai.
Mục tiêu là xây dựng một bộ máy xã, phường gần dân, sát dân, hoạt động hiệu lực, hiệu quả trên nền tảng quản trị hiện đại, chuyên nghiệp và ứng dụng rộng rãi khoa học, kỹ thuật. Vì tổng thể chung của TP hướng đến là xây dựng thành phố xanh, thông minh, hiện đại, kết nối toàn cầu, dẫn đầu cả nước về phát triển khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, về kinh tế, bộ mặt quốc gia, trung tâm lớn hội nhập quốc tế. Tất cả các xã, phường mới phải góp phần hình thành nên một Hà Nội như thế. Vì vậy, việc sắp xếp, bố trí các xã, phường mới phải được đặt trong bối cảnh chung, tổng thể của cả TP.
Phó Bí thư Thường trực Thành ủy khẳng định, việc sắp xếp phải dứt khoát dựa trên cơ sở “vì việc, tìm người” và thông qua sản phẩm, kết quả cụ thể, được đánh giá bằng sự hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp, bằng uy tín đối với Nhân dân, đồng nghiệp. Đồng thời, xác định chất lượng là quan trọng, không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn, chất lượng. Đặc biệt, lựa chọn cán bộ phải gắn với mục tiêu thực hiện được những chủ trương, định hướng lớn của Nghị quyết số 15-NQ/TW của Bộ Chính trị gắn với 2 quy hoạch Thủ đô. Phải có tầm nhìn mới, tư duy mới toàn cầu nhưng hành động Hà Nội và gắn với thực tiễn Thủ đô.
Phó Bí thư Thường trực Thành ủy cũng cho biết, bên cạnh sự quan tâm của T.Ư về chế độ chính sách cho các đối tượng, Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo xây dựng đề án về cơ chế, chính sách đối với các đối tượng bị tác động bởi việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy với nhiều nội dung: chế độ chính sách về tìm kiếm việc làm, đào tạo và đào tạo lại, bố trí công việc phù hợp với quy định cho phép, với quan điểm không để ai không được quan tâm. Đây là trách nhiệm chung của TP và từng quận, huyện, thị xã và 126 xã, phường sắp tới,
Song song với đó, Hà Nội sẽ tiếp tục đi đầu cả nước về phân cấp, ủy quyền từ TP đến quận, huyện. Theo Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, chủ trương của TP, sau khi hình thành đơn vi hành cấp xã mới, sẽ tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền mạnh mẽ hơn nữa trên tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ của TP không bó hẹp mà phi địa giới hành chính theo hướng “có lên có xuống, có ngang có dọc, có vào có ra” để thực hiện đúng chủ trương, tinh thần “vì việc bố trí người”.
Có thể thấy, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tại Hà Nội là bước chuyển mình có tính lịch sử, mở đường cho một mô hình chính quyền địa phương hiện đại, hiệu quả, gần dân, sát dân. Trong quá trình này, công tác cán bộ được Thành ủy Hà Nội đặt vào vị trí trung tâm – như một điều kiện tiên quyết cho thành công của cả hệ thống.
Chọn đúng cán bộ, đặt đúng vị trí, tạo động lực đổi mới từ cơ sở đó là cách Hà Nội đang triển khai một cách quyết liệt, khoa học và đầy trách nhiệm. Đây không chỉ là việc sắp xếp hành chính đơn thuần mà là cơ hội làm mới bộ máy, thay đổi tư duy lãnh đạo, nâng cao hiệu quả quản trị Nhà nước từ cơ sở lên.
Với sự chuẩn bị kỹ lưỡng, tầm nhìn chiến lược và quyết tâm cao của toàn hệ thống chính trị, Hà Nội đang từng bước hiện thực hóa mục tiêu xây dựng bộ máy chính quyền hai cấp hoạt động hiệu quả, phục vụ người dân tốt hơn và thúc đẩy Thủ đô phát triển nhanh, bền vững, đúng như tinh thần Nghị quyết 15-NQ/TW và 2 quy hoạch phát triển Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045.
