Hà Nội: phân cấp, quy định thẩm quyền quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội

Quyết định quy định về phân cấp và quy định thẩm quyền quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội giữa UBND Thành phố và UBND các xã, phường (UBND cấp xã) áp dụng cho các đối tượng là: UBND Thành phố và các cơ quan chuyên môn trực thuộc; UBND cấp xã và các cơ quan chuyên môn trực thuộc và tổ chức, cá nhân có liên quan.

Nguyên tắc phân cấp: (1) Đảm bảo tính đồng bộ, tính hệ thống, tính liên tục, không trùng trong thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền quản lý nhà nước. (2) Phân cấp gắn với trách nhiệm, quyền hạn của UBND cấp xã đảm bảo điều kiện về tài chính, nguồn nhân lực và các điều kiện cần thiết khác. (3) Đảm bảo nguyên tắc phân cấp tối đa cho UBND cấp xã để giải quyết kịp thời và phục vụ tốt hơn các yêu cầu của tổ chức và người dân; phù hợp với khả năng quản lý, khả năng cân đối các nguồn lực; đảm bảo yêu cầu quản lý đô thị, phát triển nông thôn và phát triển kinh tế xã hội của địa phương. (4) Thành phố quản lý đảm bảo thống nhất trên toàn địa bàn thông qua việc xây dựng mục tiêu, nguyên tắc, quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá, quy trình, quy chế tổ chức triển khai thực hiện và tổ chức kiểm tra, giám sát thông qua hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, nguyên tắc và hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung. (5) Đảm bảo tính công khai, minh bạch, bình đẳng, gắn quyền hạn với trách nhiệm giải quyết công việc và cải cách hành chính. Gắn phân cấp quản lý với tăng cường kiểm tra, giám sát và hướng dẫn thực hiện sau phân cấp từ Thành phố.

Nội dung phân cấp được thực hiện với 20 lĩnh vực khác nhau như: Đường bộ; chiếu sáng công cộng; công viên, vườn hoa, cây xanh, thảm cỏ; thoát nước đô thị và xử lý nước thải; cấp nước sạch; thủy lợi; đê điều; rừng; khoa học công nghệ; giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp; văn hóa, thể thao, thông tin truyền thông; y tế; du lịch; bến xe ô tô, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, điểm đón, trả khách, vận tải hành khách tuyến cố định và vận tải hành khách công cộng; quản lý, xây dựng công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị...

Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, tham mưu UBND Thành phố phê duyệt danh mục Thành phố quản lý của ngành theo phân cấp. Chủ trì, phối hợp với UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan nghiên cứu, tham mưu UBND Thành phố những nội dung theo thẩm quyền quy định về phương án quản lý, nguồn nhân lực, nguồn kinh phí, cơ chế vận hành các công trình, nhiệm vụ theo phân cấp và quy định cơ chế phối hợp giữa các cấp và của từng ngành, lĩnh vực. Hướng dẫn, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho UBND cấp xã để thực hiện tốt nhiệm vụ được phân cấp.

UBND Thành phố giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng bộ tiêu chí đánh giá năng lực của UBND cấp xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ theo phân cấp. Tham mưu UBND Thành phố phương án phân loại, đồng thời đề xuất cơ chế phân cấp mạnh hơn cho UBND cấp xã có năng lực trong giai đoạn tiếp theo.

UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện tốt các nội dung được Thành phố phân cấp quản lý tại Quy định này. Chủ động phối hợp với các sở, ngành và các đơn vị có liên quan để thực hiện chức năng quản lý nhà nước.