Hà Nội thông qua nghị quyết về định mức phân bổ ngân sách và tỷ lệ điều tiết nguồn thu

Bảo đảm cơ sở pháp lý và nguyên tắc xây dựng định mức

Trình bày Tờ trình, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Xuân Lưu cho biết, theo khoản 9 Điều 31 Luật Ngân sách Nhà nước, HĐND cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định tỷ lệ % phân chia cùng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách. Trên cơ sở đó, Hà Nội đã xây dựng định mức và tỷ lệ điều tiết với các nguyên tắc rõ ràng.

Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), thành phố tuân thủ quy định của Trung ương, đồng thời xét đến đặc thù địa bàn và ưu tiên các vùng còn khó khăn.

Với chi thường xuyên, định mức kế thừa giai đoạn 2023-2025 nhưng được cập nhật các chế độ, chính sách mới phát sinh. Nội dung điều chỉnh bao gồm: tiêu chuẩn máy móc, thiết bị (đặc biệt loại trừ máy tính để chủ động đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số), chế độ công tác phí, mức chi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, tiền lương và tiền thưởng theo mức lương cơ sở 2,34 triệu đồng. Thành phố thực hiện phân chia theo hai khu vực: đô thị và các khu vực còn lại, đồng thời điều chỉnh định mức tăng khoảng 4,6%, tương ứng mức tăng chỉ số giá tiêu dùng.

Một số lĩnh vực đặc thù như quản lý nhà nước, an ninh và quốc phòng được áp dụng phương pháp phân bổ lũy thoái. Thành phố cũng tiếp tục chủ trương phân cấp tối đa cho cấp xã đối với các khoản thu phân chia nhằm tăng tính chủ động nguồn lực và giảm nhu cầu bổ sung từ cấp trên.

Điều chỉnh tỷ lệ phân chia nguồn thu từ tiền sử dụng đất

Tiếp thu ý kiến của Ban Kinh tế - Ngân sách và các đại biểu HĐND, UBND TP Hà Nội đã điều chỉnh tỷ lệ (%) phân chia khoản thu tiền sử dụng đất, bảo đảm hài hòa giữa nhiệm vụ chi của từng cấp ngân sách và khả năng cân đối thực tế tại cơ sở.

Cụ thể: Tiền sử dụng đất từ giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình: Cấp xã hưởng 100%. Tiền sử dụng đất qua đấu giá quyền sử dụng đất đối với tổ chức: Địa bàn phường: Thành phố hưởng 70%, phường hưởng 30%; Địa bàn xã: Thành phố hưởng 60%, xã hưởng 40%.

Tiền sử dụng đất từ giao đất dự án, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất, và tiền sử dụng đất đối ứng các dự án BT: Thành phố hưởng 100%. Đồng thời, Thành phố cho biết sẽ nghiên cứu cơ chế hỗ trợ phù hợp cho các xã, phường.

Nghị quyết được thông qua được đánh giá là bước đi quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả phân bổ ngân sách, tăng tính chủ động cho cơ sở, phù hợp bối cảnh điều hành ngân sách của Hà Nội trong giai đoạn tới.

Theo báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND TP Hà Nội, Thủ đô đang triển khai mạnh mẽ phân cấp, phân quyền nhằm tăng cường tính tự chủ, chủ động và hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đặc biệt là tại cấp cơ sở. Thành phố đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách. Việc ban hành Nghị quyết về định mức phân bổ ngân sách và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách để hoàn thiện hệ thống pháp lý cho cơ chế phân cấp, phân quyền của Hà Nội, đảm bảo nguyên tắc cốt lõi "phân cấp nhiệm vụ phải gắn liền với đảm bảo nguồn lực tài chính tương xứng".

Căn cứ quy định tại khoản 9 Điều 31 Luật Ngân sách nhà nước năm 2025, UBND Thành phố trình HĐND Thành phố ban hành Nghị quyết về định mức phân bổ ngân sách và tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách thành phố Hà Nội là cần thiết, thuộc thẩm quyền của HĐND Thành phố nhằm đảm bảo tính liên tục và ổn định trong công tác tài chính ngân sách của Thành phố Hà Nội từ năm ngân sách 2026, là cơ sở trong việc lập, giao và phân bổ dự toán ngân sách năm 2026 và những năm tiếp theo cho các cơ quan, đơn vị và chính quyền cấp xã/phường trên toàn địa bàn Thành phố.