Hoàn thiện Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn để đồng bộ với Luật Đất đai

Không đưa nội dung đất đai vào Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn

Trước khi tiến hành biểu quyết, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý những nội dung lớn. Chính phủ khẳng định dự thảo đã tiếp thu đầy đủ ý kiến thẩm tra, ý kiến đại biểu, đồng thời bảo đảm sự tương thích giữa hệ thống quy hoạch đô thị, nông thôn với pháp luật đất đai và định hướng phát triển đô thị bền vững.

Một trong những điểm điều chỉnh quan trọng được Chính phủ làm rõ trong báo cáo là việc không “lồng ghép” nội dung thuộc phạm vi Luật Đất đai vào luật sửa đổi lần này.

Trước đó, từng có đề xuất bổ sung chỉ tiêu sử dụng đất vào kế hoạch thực hiện quy hoạch chung cấp xã để làm căn cứ thực hiện các thủ tục thu hồi, giao, cho thuê hay chuyển mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, Chính phủ khẳng định các nội dung này thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đất đai; do vậy, dự thảo luật đã được chỉnh sửa theo hướng tách bạch, tránh chồng chéo.

Những vấn đề liên quan đến chỉ tiêu sử dụng đất sẽ tiếp tục được hoàn thiện trong hệ thống pháp luật đất đai cũng như trong dự thảo nghị quyết của Quốc hội về cơ chế tháo gỡ vướng mắc khi triển khai Luật Đất đai mới.

Chính phủ cũng ghi nhận yêu cầu của đại biểu về việc ban hành đồng bộ văn bản hướng dẫn, tránh khoảng trống pháp lý khi luật có hiệu lực. Bộ Xây dựng cùng các bộ, ngành liên quan sẽ phối hợp để bảo đảm nghị định, thông tư kịp thời được ban hành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai.

Trong báo cáo, Chính phủ cho biết đã tiếp thu đề nghị cần tổng kết đầy đủ kết quả thực hiện các nghị quyết thí điểm về cơ chế, chính sách đặc thù liên quan đến quy hoạch đô thị, nông thôn tại Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và một số địa phương.

Việc tổng hợp, đánh giá sẽ giúp hoàn thiện cơ sở thực tiễn, từ đó xem xét khả năng mở rộng chính sách trên phạm vi toàn quốc vào thời điểm phù hợp. Đây được coi là bước quan trọng để bảo đảm các quy định mới vừa phù hợp với chủ trương chung, vừa bám sát thực tiễn quản lý đô thị.

Làm rõ mối quan hệ giữa quy hoạch tỉnh và quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương

Nội dung thu hút nhiều ý kiến thảo luận là việc có nên hợp nhất quy hoạch tỉnh và quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương. Bộ trưởng Trần Hồng Minh cho biết có hai luồng ý kiến khác nhau: Một số đại biểu đề nghị nghiên cứu hợp nhất nhằm tăng tính thống nhất. Nhóm còn lại đề nghị giữ riêng hai loại quy hoạch nhưng phải phân định rõ ranh giới, phạm vi và tính chất của từng loại.

Tiếp thu ý kiến đa số, dự thảo luật lựa chọn phương án tiếp tục lập riêng quy hoạch tỉnh và quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương. Theo đó:

Quy hoạch tỉnh chỉ mang tính chiến lược, xác định các định hướng phát triển lớn, không trùng lặp với nội dung của quy hoạch chung thành phố.

Quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương vẫn giữ vai trò then chốt trong việc xác định mục tiêu phát triển tổng thể, tổ chức không gian đô thị – nông thôn, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà ở… và là căn cứ để triển khai các quy hoạch cấp dưới như quy hoạch phân khu, chi tiết.

Dự thảo luật cũng được chỉnh lý bảo đảm thống nhất với Luật Quy hoạch (sửa đổi), trong đó tiếp tục làm rõ phạm vi của từng loại quy hoạch, tránh trùng lặp.

Với 429/437 đại biểu có mặt tán thành (chiếm 90,70% tổng số đại biểu), Quốc hội đã chính thức thông qua Luật sửa đổi, bổ sung Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Quá trình hoàn thiện dự thảo bám sát Kết luận mới của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW năm 2022 liên quan đến quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Trên tinh thần đó, Chính phủ sẽ tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành, địa phương để tổng kết, đánh giá, đồng thời nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp cho Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và các đô thị lớn khác, hướng tới khả năng mở rộng khi điều kiện cho phép.